Plan 43

Le Plan Quatre Trois ou Plan 43 est le plan de la République populaire de Chine visant à introduire à grande échelle des ensembles complets d'équipements techniques en provenance des États-Unis, de la République fédérale d'Allemagne, de la France, du Japon, des Pays-Bas, de la Suisse, de la Italie et d'autres pays occidentaux au début des années 1970. Depuis la fin des années 1960 et le début des années 1970, la Chine a utilisé ses réserves de change ainsi que des paiements différés pour importer pour 4,24 milliards de dollars américains de machinerie.

Le soi-disant « Plan Quatre Trois » est l'abréviation du plan d'introduction étrangère « visant à améliorer les conditions de vie du peuple » proposé au Conseil des Affaires d'État par la Commission d'État du Plan à la fin de la « Révolution culturelle » conformément à l'esprit des instructions du président Mao Zedong. Parce que le plan propose « de résoudre le problème de la nourriture et des vêtements pour le peuple », il est prévu d'introduire des ensembles complets d'équipements d'une valeur totale de 4,3 milliards de dollars américains en provenance des États-Unis, de la République fédérale d'Allemagne, de la France, du Japon et d'autres pays occidentaux développés en trois à cinq ans, ce qui lui a valu le nom de « Plan 43 ». Également connu sous le nom de « Projet 43 ».

Contexte

Depuis 1954, la Chine applique un système de rationnement par bons pendant de nombreuses années. Le nombre de bons pour le tissu émis chaque année doit être calculé à plusieurs reprises et stipulé dans un document central. Selon le climat, les normes varient légèrement selon les régions. En général, chaque adulte reçoit un bon de 16, 18 ou 20 pieds par an (un essuie-main nécessite environ 2 pieds de bons). La raison pour laquelle la question vestimentaire est tendue est que la production annuelle de coton stagne à plus de 40 millions de tonnes, et les matières premières textiles sont en pénurie. Afin de résoudre le problème de la production de coton, Zhou Enlai organise chaque année une réunion sur le travail du coton. De plus, l'augmentation de la production de coton se heurte également au problème de la concurrence des terres entre les céréales et le coton. À cette époque, dans les pays industrialisés, les fibres chimiques représentent 40 % ou plus des matières premières textiles. En Chine, cette proportion n'est que de 5,5 %. En juillet 1970, l'ancien ministère de l'Industrie textile, le premier ministère de l'Industrie légère et le deuxième ministère de l'Industrie légère sont officiellement fusionnés pour former le ministère de l'Industrie légère, avec Qian Zhiguang comme ministre. Zhou Enlai annonce : Le pays se concentrera sur l'industrie légère, l'industrie légère se concentrera sur le textile, et le textile se concentrera sur les fibres chimiques.

Procédure de planification

Gu Xiulian, une jeune cadre féminine exceptionnelle et travailleuse modèle soigneusement formée par le ministère du Textile, a été choisie par l'organisation et transférée à l'équipe de planification. Dans la seconde moitié de 1971, Qian Zhiguang propose que les propres ressources pétrolières et gazières de la Chine puissent être utilisées pour construire plusieurs bases de fibres chimiques d'une capacité de production de 1 million de tonnes, équivalant à 20 millions de dans de coton. Les équipements techniques nécessaires peuvent être importés de l'étranger. À cet égard, Zhou Enlai et Li Xiannian ont instruit la Commission d'État du Plan d'étudier et de considérer l'introduction d'équipements pour les fibres chimiques afin de résoudre le problème vestimentaire et d'équipements pour les engrais afin de résoudre le problème.

Lors de la Conférence nationale de planification au début janvier 1972, Gu Xiulian, qui était responsable du ministère de l'Industrie légère, appelle Chen Jinhua, un représentant du ministère et adjoint à la direction de l'équipe de planification, et lui demande de faire un rapport au ministre Qian Zhiguang et de rédiger un rapport au nom de la Commission du Plan. Conformément aux instructions, Chen Jinhua rédige le « Rapport sur l'importation d'ensembles complets de technologie et d'équipements pour les fibres chimiques et les engrais » sur la base des discussions au sein du ministère et le remet à Gu Xiulian.

Selon le rapport, il est recommandé de profiter de l'opportunité favorable des pays occidentaux désireux de trouver des marchés à l'exportation et des prix bas des marchandises et des technologies pendant la crise économique pour importer 4 ensembles de nouveaux équipements de fibres chimiques, 2 ensembles d'équipements pour engrais, ainsi que certains équipements clés et matériaux urgemment nécessaires dans le pays au premier semestre 1972. Le coût s'élèverait à environ 400 millions de dollars états-uniens. Une fois mis en service, cela permettrait de produire 240 000 tonnes de fibres chimiques et 4 millions de tonnes d'engrais chimiques par an. Le gaz pétrolier, le gaz de champ pétrolifère et les matières premières pétrolières nécessaires sont également garantis sur le plan national.

La Commission de la planification a soumis ce rapport au Conseil des affaires d'État, et Li Xiannian, Hua Guofeng et Yu Qiuli l'ont conjointement rapporté à Zhou Enlai. Début février, Zhou Enlai et Mao Zedong ont successivement donné leur approbation.

Le 5 mai 1972, le ministère de la Métallurgie a proposé à la Commission d'État de la planification d'importer et d'absorber des laminoirs à froid de tôles d'acier de grande échelle de 1,7 mètre de large et des laminoirs à chaud associés, ainsi que d'autres équipements et technologies urgemment nécessaires à l'industrie sidérurgique nationale. Le 6 août de la même année, la Commission d'État de la planification a soumis un « Rapport sur la question de l'importation d'un laminoir continu de tôles de 1,7 mètre », pour un coût d'environ 400 millions de dollars états-uniens. Mao Zedong et Zhou Enlai l'ont approuvé.

Le 7 novembre 1972, la Commission d'État de la planification a soumis une « Demande d'instructions concernant l'importation d'ensembles complets d'équipements chimiques », impliquant 23 ensembles d'équipements chimiques pour un coût d'environ 600 millions de dollars états-uniens. Elle a obtenu l'approbation de Mao et Zhou. Elle a également demandé à la Commission d'État de la planification de soumettre un autre plan d'importation totalisant 3,3 milliards de dollars états-uniens au gouvernement central pour consolidation et examen.

En janvier 1973, la Commission de la planification a soumis un quatrième rapport global, à savoir « Demande d'instructions sur l'augmentation des importations d'équipements et l'extension des échanges économiques ». Le rapport indique :

« Les relations extérieures de notre pays se sont développées rapidement, et notre prestige international n'a jamais été aussi élevé. L'impérialisme et le social-impérialisme veulent nous isoler, mais ils ne font qu'isoler eux-mêmes. La crise économique dans le monde capitaliste s'est encore approfondie, et les gens cherchent désespérément une issue pour écouler leurs produits et leurs capitaux. Il est opportun de saisir activement cette occasion pour élargir les échanges économiques étrangers, ce qui non seulement aidera à coopérer avec les luttes politiques internationales, mais aussi à accélérer la construction économique nationale. »

Ce plan global prévoyait l'introduction de 26 projets technologiques, nécessitant un total de 4,3 milliards de dollars états-uniens de fonds, d'où son nom de « Plan Quatre-Trois » (ce plan a été par la suite augmenté, pour un investissement total de 5,18 milliards de dollars états-uniens). Début février, Zhou Enlai et Mao Zedong ont approuvé ce plan.

Liste des projets

Catégorie	Nom du projet	Échelle de production annuelle	Investissement cumulé (100 millions de yuans)	Localisation	Investisseur étranger	Date de signature	Achèvement et mise en service
Fibres chimiques	Usine de fibres pétrochimiques de Tianjin	64 000 tonnes de paraxylène, 20 000 tonnes de benzène et 90 000 tonnes de téréphtalate de diméthyle	10,37	Tianjin	Japon, Allemagne
Fibres chimiques	Usine de fibres pétrochimiques du Liaoning	130 000 tonnes de matières premières pour fibres chimiques	24,15	Liaoning Liaoyang	France, Italie, Allemagne
Fibres chimiques	Usine pétrochimique de Shanghai	108 000 tonnes de matières premières pour fibres chimiques et 52 000 tonnes de fibres chimiques	20,79	Shanghai Jinshanwei	Japon, Allemagne
Fibres chimiques	Usine de vinylon du Sichuan	45 000 tonnes de fibres chimiques, 90 000 tonnes d'acétate de vinyle, 95 000 tonnes de méthanol et 26 000 tonnes d'acétylène	7,2	Sichuan Changshou	France, Japon
Pétrochimie	Usine pétrochimique générale de Pékin	300 000 tonnes d'éthylène, 180 000 tonnes de polyéthylène haute pression et 80 000 tonnes de polypropylène	23,7	Pékin Fangshan	Japon, Allemagne, États-Unis
Pétrochimie	Compagnie chimique du Jilin	115 000 tonnes d'éthylène, 100 000 tonnes d'éthanol, 80 000 tonnes de caoutchouc styrène-butadiène, 50 000 tonnes d'octanol et 6 590 tonnes de n-butanol	2,09	Jilin	Japon, Allemagne
Pétrochimie	Deuxième usine chimique de Pékin	80 000 tonnes de chlorure de vinyle, 25 000-75 000 tonnes de polychlorure de vinyle	1,39	Pékin Jiulong Shan	Allemagne
Engrais	Usine d'engrais de Cangzhou	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 480 000 tonnes d'urée	2,39	Hebei Cangzhou	États-Unis, Pays-Bas
Engrais	Usine d'engrais de Liaohe	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 480 000 tonnes d'urée	3,48	Liaoning Pangshan	États-Unis, Pays-Bas
Engrais	Usine d'engrais de Daqing	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 480 000 tonnes d'urée	2,43	Heilongjiang Daqing	États-Unis, Pays-Bas
Engrais	Usine d'engrais du Hubei	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 480 000 tonnes d'urée	2,45	Hubei Zhijiang	États-Unis, Pays-Bas
Engrais	Usine d'engrais du lac Dongting	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 480 000 tonnes d'urée	2,50	Hunan Yueyang	États-Unis, Pays-Bas
Engrais	Usine chimique de gaz naturel de Luzhou	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 480 000 tonnes d'urée	2,40	Sichuan Luzhou	États-Unis, Pays-Bas
Engrais	Usine chimique de gaz naturel de Chishuihe	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 480 000 tonnes d'urée	2,73	Guizhou Chishuihe	États-Unis, Pays-Bas
Engrais	Usine chimique de gaz naturel du Yunnan	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 480 000 tonnes d'urée	2,77	Yunnan Shuifu	États-Unis, Pays-Bas
Engrais	Usine d'engrais de Qixiashan	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 520 000 tonnes d'urée	2,98	Jiangsu Nanjing	France
Engrais	Usine d'engrais d'Anqing	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 520 000 tonnes d'urée	3,01	Anhui Anqing	France
Engrais	Usine d'engrais de Guangzhou	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 520 000 tonnes d'urée	3,14	Guangdong Guangzhou	France
Engrais	Deuxième usine d'engrais de Qilu	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 480 000 tonnes d'urée	2,47	Shandong Zibo	Japon
Engrais	Usine chimique du Sichuan	300 000 tonnes d'ammoniac synthétique et 480 000 tonnes d'urée	2,61	Sichuan Chengdu	Japon
Centrale électrique	Centrale électrique de Dagang	2 × 250 000 kilowatts	4,50	Tianjin Beidagang	Italie
Centrale électrique	Centrale électrique de Douhe à Tangshan	2 × 320 000 kilowatts	5,30	Hebei Tangshan	Japon
Centrale électrique	Centrale électrique de Yuanbaoshan	1 × 300 000 kilowatts	3,92	Mongolie-Intérieure Chifeng	France, Suisse
Acier	Laminoir de 1,7 m de la Wuhan Iron and Steel Company	1 million de tonnes de tôles laminées à froid, 1 million de tonnes de tôles laminées à chaud et 70 000 tonnes d'acier au silicium	38,9	Hubei Wuhan	Japon, Allemagne
Acier	Granulés chlorés de la Nanjing Iron and Steel Company	300 000 tonnes de granulés chlorés de résidus d'acide sulfurique	1	Jiangsu Nanjing	Japon
Acier	Usine d'alkylbenzène de Nanjing	50 000 tonnes d'alcanes normaux et 50 000 tonnes d'alcanes linéaires	2,21	Jiangsu Nanjing	Italie

En outre, 43 autres ensembles d'unités mécanisées d'extraction complète du charbon, ainsi que des compresseurs à turbine de pointe mondiale, ont été inclus.