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Les plans quinquennaux pour le développement de l'économie nationale de l'Union des républiques socialistes soviétiques (URSS) (russe : Пятиле́тние пла́ны разви́тия наро́дного хозя́йства СССР, Pjatiletnije plany razvitiya narodnogo khozyaystva SSSR) consistaient en une série de plans économiques centralisés à l'échelle nationale en URSS, commençant à la fin des années 1920.
Le comité d'État soviétique de planification, le Gosplan, a élaboré ces plans, qui étaient ensuite soumis pour approbation au Politburo.
La plupart des autres États socialistes, y compris la République populaire de Chine, ont adopté une méthode de planification similaire.
Contexte[modifier | modifier le wikicode]
Staline a hérité et maintenu la Nouvelle Politique Économique (NEP) de Lénine. En 1921, Lénine avait convaincu le 10e Congrès du Parti d'approuver la NEP comme remplacement au communisme de guerre qui avait été mis en place pendant la Guerre civile russe.
Sous le communisme de guerre, l'État avait pris le contrôle de tous les moyens de production, d'échange et de communication. Toutes les terres avaient été déclarées nationalisées par le Décret sur la terre, finalisé dans le Code foncier de 1922, qui avait également fixé la collectivisation comme objectif à long terme. Bien que les paysans aient été autorisés à cultiver les terres qu'ils détenaient, le surplus de production était acheté par l'État (aux conditions de l'État) ; les paysans réduisirent alors leur production ; en conséquence, la nourriture était réquisitionnée.
Quand la guerre prit fin, la NEP remplaça le communisme de guerre. Pendant cette période, l'État contrôlait toutes les grandes entreprises (c'est-à-dire les usines, les mines, les chemins de fer) ainsi que les entreprises de taille moyenne, mais les petites entreprises privées, employant moins de 20 personnes, étaient autorisées. La réquisition des produits agricoles fut remplacée par un système fiscal (une proportion fixe de la récolte), et les paysans étaient libres de vendre leur surplus (à un prix régulé par l'État) — bien qu'ils fussent encouragés à rejoindre les fermes d'État (Sovkhozes, créées sur des terres expropriées aux nobles après la révolution de 1917), dans lesquelles ils travaillaient pour un salaire fixe, comme des ouvriers dans une usine. La monnaie fut réintroduite, avec de nouveaux billets de banque émis et garantis par l'or.
La NEP avait été la réponse de Lénine à une crise. En 1920, la production industrielle n'était que de 13 % et la production agricole de 20 % des chiffres de 1913. Entre le 21 février et le 17 mars 1921, les marins de la révolte de Kronstadt s'étaient mutinés. De plus, la guerre civile russe, qui avait été la principale raison de l'introduction du communisme de guerre, était pratiquement gagnée ; les contrôles pouvaient donc être assouplis.
Dans les années 1920, un grand débat opposa Boukharine, Tomski et Rykov d'une part, et Trotski, Zinoviev et Kamenev d'autre part. Le premier groupe estimait que la NEP offrait un contrôle suffisant de l'économie par l'État et un développement suffisamment rapide, tandis que le second plaidait en faveur d'un développement plus rapide et d'un plus grand contrôle de l'État, soutenant, entre autres, que les profits devaient être partagés entre toutes les personnes, et non seulement entre quelques privilégiés. En 1925, lors du 14e Congrès du Parti, Staline resta en retrait mais soutint le groupe de Boukharine. Cependant, plus tard, en 1927, il changea de camp, soutenant ceux qui étaient en faveur d'un nouveau cours, avec un plus grand contrôle de l'État.
Plans[modifier | modifier le wikicode]
Chaque plan quinquennal traitait de tous les aspects du développement : les biens d'équipement (ceux utilisés pour produire d'autres biens, comme les usines et les machines), les biens de consommation (par exemple, chaises, tapis et fers à repasser), l'agriculture, les transports, les communications, la santé, l'éducation et le bien-être. Cependant, l'accent variait d'un plan à l'autre, bien que généralement l'accent fût mis sur l'énergie (électricité), les biens d'équipement et l'agriculture. Il y avait des objectifs de base et des objectifs optimaux. Des efforts furent faits, en particulier dans le troisième plan, pour déplacer l'industrie vers l'est afin de la mettre à l'abri des attaques pendant la Seconde Guerre mondiale. Les planificateurs soviétiques déclarèrent qu'il fallait une "lutte constante, lutte et lutte" pour atteindre le communisme. Ces plans quinquennaux décrivaient des programmes visant à augmenter massivement la production de biens industriels. Staline avertit que sans mettre fin au retard économique, "les pays avancés... nous écraseront".[1]
Premier plan quinquennal, 1928–1932[modifier | modifier le wikicode]
De 1928 à 1940, le nombre d'ouvriers soviétiques dans l'industrie, la construction et les transports est passé de 4,6 millions à 12,6 millions, et la production industrielle a explosé.[2] Le premier plan quinquennal de Staline a contribué à faire de l'URSS une nation industrielle de premier plan.
Pendant cette période, les premières purgations ont été lancées, ciblant de nombreuses personnes travaillant pour le Gosplan. Parmi elles figuraient Vladimir Bazarov et les accusés du Procès des Mencheviques de 1931 (centré autour de Vladimir Groman).
Staline a annoncé le début du premier plan quinquennal d'industrialisation le 1ᵉʳ octobre 1928, et il a duré jusqu'au 31 décembre 1932. Il l'a décrit comme une nouvelle révolution venue d'en haut.[3] Lorsque ce plan a commencé, l'URSS était cinquième en matière d'industrialisation, et avec le premier plan quinquennal, elle est passée à la deuxième place, derrière les seuls États-Unis.[4]
Ce plan a atteint ses objectifs industriels en moins de temps que prévu initialement. Les objectifs de production ont été augmentés de 50 % lors des premières délibérations sur les cibles industrielles.[5] Une grande partie de l'accent a été mise sur l'industrie lourde. Environ 86 % de tous les investissements industriels de cette période ont été directement alloués à l'industrie lourde. Officiellement, le premier plan quinquennal pour l'industrie a été rempli à 93,7 % en seulement quatre ans et trois mois.[4] Les moyens de production concernant l'industrie lourde ont dépassé le quota, atteignant 103,4 %. L'industrie légère, ou des biens de consommation, a atteint jusqu'à 84,9 % de son quota assigné.[4] Cependant, la qualité a été sacrifiée au profit de la quantité, et les résultats de production ont généré des articles extrêmement variés. Par conséquent, le rationnement a été mis en place pour pallier les pénuries chroniques de nourriture et de fournitures.[4]
La Propagande utilisée avant, pendant et après le premier plan quinquennal comparait l'industrie à une bataille. Cela a été très efficace. Des termes tels que « fronts », « campagnes » et « percées » ont été employés. Les affiches et les tracts utilisés pour promouvoir et annoncer le plan rappelaient également la propagande de temps de guerre. Une métaphore militaire populaire a émergé du succès économique du premier plan quinquennal : « Il n'y a pas de forteresses que les bolcheviks ne puissent prendre d'assaut. »[4]
Le premier plan quinquennal ne concernait pas seulement l'économie. Ce plan était une révolution visant à transformer tous les aspects de la société. Le mode de vie de la majorité des gens a radicalement changé pendant cette période révolutionnaire. Le plan était également appelé le « Grand Tournant ».[4] L'agriculture paysanne individuelle a cédé la place à un système plus efficace d'agriculture collective, les kolkhozes.
Bien que l'économie ait été une partie majeure de ce plan, la préparation à la guerre à venir a également influencé tous les aspects principaux du plan quinquennal. L'effort de guerre s'est vraiment intensifié en 1933, lorsque Adolf Hitler est arrivé au pouvoir en Allemagne. Le stress que cela a provoqué sur la sécurité et le contrôle internes dans le plan quinquennal est difficile à documenter.[4]
Un événement majeur durant le premier plan quinquennal fut la famine de 1931–1933.
Deuxième plan, 1933–1937[modifier | modifier le wikicode]
En raison des succès du premier plan, le Politburo n'hésita pas à lancer le deuxième plan quinquennal dès 1932, bien que la date officielle de début du plan fût 1933. Le deuxième plan quinquennal accorda la priorité absolue à l'industrie lourde, plaçant l'Union soviétique juste derrière l'Allemagne comme l'un des principaux pays producteurs d'acier au monde. D'autres améliorations furent apportées aux communications, en particulier aux chemins de fer, qui devinrent plus rapides et plus fiables. Comme pour les autres plans quinquennaux, le deuxième ne fut pas aussi réussi, ne parvenant pas à atteindre les niveaux de production recommandés dans des secteurs tels que les industries du charbon et du pétrole. Le deuxième plan utilisa des incitations ainsi que des sanctions, et les objectifs furent assouplis en récompense de l'achèvement anticipé du premier plan en seulement quatre ans. Avec l'introduction de la garde d'enfants, les mères furent encouragées à travailler pour contribuer au succès du plan. En 1937, les tolkachi émergèrent, occupant une position clé en tant qu'intermédiaires entre les entreprises et le commissariat.[6]
Troisième plan, 1938–1941[modifier | modifier le wikicode]
Le troisième plan quinquennal ne dura que 3 ans et demi, jusqu'en juin 1941, lorsque l'Allemagne envahit l'Union soviétique pendant la Seconde Guerre mondiale. À l'approche de la guerre, davantage de ressources furent allouées au développement d'armements, de chars et d'armes, ainsi qu'à la construction d'usines militaires supplémentaires à l'est des Monts Oural.
Les deux premières années du troisième plan quinquennal furent en dessous des objectifs de production attendus. Néanmoins, un taux de croissance industrielle annuelle de 12 % à 13 % fut atteint en Union soviétique durant les années 1930. Le plan devait initialement se concentrer sur les biens de consommation. L'Union soviétique consacra principalement ses ressources au développement des armements et construisit des usines militaires supplémentaires selon les besoins. En 1952, la production industrielle était presque le double de celle de 1941 (« Plans quinquennaux »). Les plans quinquennaux de Staline contribuèrent à transformer l'Union soviétique, passant d'une société de paysans peu qualifiés à une économie industrielle avancée.
Quatrième et cinquième plans, 1945–1955[modifier | modifier le wikicode]
En 1945, Staline promit que l'URSS deviendrait la première puissance industrielle d'ici 1960.
À cette époque, l'URSS avait été dévastée par la guerre. Officiellement, 98 000 fermes collectives avaient été pillées et détruites, avec la perte de 137 000 tracteurs, 49 000 moissonneuses-batteuses, 7 millions de chevaux, 17 millions de bovins, 20 millions de porcs, 27 millions de moutons ; 25 % de tout l'équipement en capital avait été détruit dans 35 000 usines et fabriques ; 6 millions de bâtiments, dont 40 000 hôpitaux, dans 70 666 villages et 4 710 villes (40 % du logement urbain) avaient été détruits, laissant 25 millions de sans-abri ; environ 40 % des voies ferrées avaient été détruites ; officiellement, 7,5 millions de militaires étaient morts, plus 6 millions de civils, soit jusqu'à 20 millions de morts au total. En 1945, l'extraction minière et la métallurgie étaient à 40 % des niveaux de 1940, la production d'électricité était tombée à 52 %, la fonte à 26 % et l'acier à 45 % ; la production alimentaire était à 60 % du niveau de 1940. Après la Pologne, l'URSS avait été le pays le plus durement touché par la guerre. La reconstruction fut entravée par une pénurie chronique de main-d'œuvre en raison du nombre énorme de victimes soviétiques durant la guerre (entre 20 et 30 millions). De plus, 1946 fut l'année la plus sèche depuis 1891, et les récoltes furent mauvaises.
Les États-Unis et l'URSS ne parvinrent pas à s'entendre sur les conditions d'un prêt américain pour aider à la reconstruction, ce qui fut un facteur contribuant à l'escalade rapide de la Guerre froide. Cependant, l'URSS obtint des réparations de guerre de l'Allemagne et fit en sorte que les pays d'Europe de l'Est effectuent des paiements en échange de leur libération par les Soviétiques des Nazis. En 1949, le Conseil d'assistance économique mutuelle (Comecon) fut créé, liant économiquement les pays du bloc de l'Est. Un tiers des dépenses en capital du quatrième plan fut consacré à l'Ukraine, qui était importante sur les plans agricole et industriel, et qui avait été l'une des régions les plus dévastées par la guerre.
Sixième plan, 1956–1958[modifier | modifier le wikicode]
Le sixième plan quinquennal fut lancé en 1956 pendant une période de direction bicéphale sous Nikita Khrouchtchev et Nikolaï Boulganine, mais il fut abandonné après deux ans en raison d'objectifs trop optimistes.[7]
Septième plan, 1959–1965[modifier | modifier le wikicode]
Contrairement aux autres périodes de planification, 1959 a vu l'annonce d'un plan septennal (semiletka), approuvé par le 21st Congress of the Communist Party of the Soviet Union en 1959. Celui-ci a été intégré dans un septième plan quinquennal en 1961, lancé sous le slogan « rattraper et dépasser les États-Unis d'ici 1970 ». Ce plan marqua un léger virage de l'industrie lourde vers les produits chimiques, les biens de consommation et les ressources naturelles.[8]
Le plan prévoyait également la création de 18 nouveaux instituts en collaboration avec l'National Academy of Sciences of Ukraine.[9]
Huitième plan, 1966–1970[modifier | modifier le wikicode]
Le huitième plan a permis de doubler la quantité de céréales exportées.
Neuvième plan, 1971–1975[modifier | modifier le wikicode]
Environ 14,5 millions de tonnes de céréales ont été importées par l'URSS. La détente et l'amélioration des relations entre l'Union soviétique et les États-Unis ont favorisé le développement des échanges commerciaux. L'objectif principal du plan était d'augmenter la part des biens de consommation dans l'économie afin d'améliorer le niveau de vie soviétique. Bien qu'il ait échoué dans cet objectif,[10] il a réussi à améliorer significativement la technologie informatique soviétique.[11]
Dixième plan, 1976–1981[modifier | modifier le wikicode]
Leonid Brejnev a déclaré le slogan « Plan de la qualité et de l'efficacité » pour cette période.
Onzième plan, 1981–1985[modifier | modifier le wikicode]
Au cours du onzième plan quinquennal, le pays a importé environ 42 millions de tonnes de céréales par an, soit près du double par rapport au dixième plan quinquennal et trois fois plus qu'au cours du neuvième plan quinquennal (1971–1975). La majeure partie de ces céréales provenait de l'Occident ; en 1985, par exemple, 94 % des importations soviétiques de céréales venaient du monde non socialiste, les United States of America en ayant vendu 14,1 millions de tonnes. Cependant, les exportations totales de l'URSS vers l'Occident étaient presque toujours aussi élevées que les importations : par exemple, en 1984, les exportations totales vers l'Occident s'élevaient à 21,3 milliards de roubles, tandis que les importations totales atteignaient 19,6 milliards de roubles.
Douzième plan, 1986–1990[modifier | modifier le wikicode]
Le dernier, 12ᵉ plan, a commencé sous le slogan de laccélération (accélération du développement économique, rapidement oublié au profit d'une devise plus vague, la perestroïka) et s'est achevé par une profonde crise économique dans pratiquement tous les secteurs de l'économie soviétique, ainsi qu'une chute de la production due à la réintroduction de mécanismes capitalistes en Union soviétique sous Mikhail Gorbachev. Cela marqua la première récession de l'histoire de l'Union soviétique.
La loi de 1987 sur l'entreprise d'État et les décrets ultérieurs sur le khozraschyot et l'autofinancement dans divers secteurs de l'économie soviétique visaient une décentralisation sous l'impulsion de Gorbatchev, précurseur de l'ensemble du processus illégal de dissolution de l'URSS.
Technologie de l'information[modifier | modifier le wikicode]
La planification étatique de l'économie nécessitait le traitement de grandes quantités de données statistiques. L'État soviétique avait nationalisé l'usine d'arithmomètres Odhner à Leningrad après la révolution. L'État commença ensuite à louer des équipements de tabulation. En 1929, il était un très grand utilisateur de machines statistiques, à l'échelle des États-Unis ou de l'Allemagne. La Banque d'État possédait des machines de tabulation dans 14 succursales. Parmi les autres utilisateurs figuraient le Bureau central des statistiques, le Commissariat soviétique des Finances, le Commissariat soviétique de l'Inspection, le Commissariat soviétique du Commerce extérieur, le Trust des céréales, les Chemins de fer soviétiques, Ford Russie, Buick Russie, l'usine de tracteurs de Kharkov et l'Arsenal de Toula.[12] IBM a également réalisé de nombreuses affaires avec l'État soviétique dans les années 1930, y compris la fourniture de cartes perforées à l'usine automobile Staline.[13][14]
Références[modifier | modifier le wikicode]
- ↑ Lynn Hunt (2010). The Making of the West, Volume II: Since 1500: Peoples And Cultures (p. 845). MacMillan.
- ↑ Lynn Hunt et al., L'Invention de l'Occident : Peuples et cultures, une histoire concise (depuis 1340), 3ᵉ éd., vol. 2 (Boston : Bedford/St. Martins, 2010), 831–832.
- ↑ Martin Sixsmith (2014). Russie : Une chronique de mille ans de l'Est sauvage. The Overlook Press.
- ↑ 4,0 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5 et 4,6 Nicholas V. Riasanovsky (2011). Histoire de la Russie. Oxford University Press. ISBN 9780195341973
- ↑ Oleg V. Khlevniouk (2015). Staline : Nouvelle biographie d'un dictateur. Yale University Press.
- ↑ Mark R. Beissinger (1988). Scientific management, socialist discipline, and Soviet power. Harvard University Press. ISBN 0674794907
- ↑ Sally Waller (2015). La Russie tsariste et communiste 1855-1964 (p. 211). Oxford University Press. ISBN 978-0-19-835467-3
- ↑ Sally Waller (2015). Tsarist and Communist Russia 1855-1964 (p. 266). Oxford University Press. ISBN 978-0-19-835467-3
- ↑ I.M. Federenko (24 mai 1960). "Science and Technical Progress (USSR)"
- ↑ Raymond L. Garthoff (1994). Détente et confrontation : les relations américano-soviétiques de Nixon à Reagan (p. 613). Brookings Institution Press. ISBN 0-8157-3041-1
- ↑ Mark R. Beissinger (1988). Scientific Management, Socialist Discipline, and Soviet Power (p. 248). Harvard University Press. ISBN 0-674-79490-7
- ↑ Une perspective informatique (A Computer Perspective), par le bureau de Charles & Ray Eames, édité par Glen Fleck, produit par Robert Staples, introduction par I. Bernard Cohen, Harvard University Press, Cambridge, MA, 1973, p. 64, 96-97
- ↑ Avant l'ordinateur (Before the computer) par James W. Cortada, p. 142, qui cite James Connolly, History of Computing in Europe, IBM World Trade Corporation, 1967
- ↑ L'ambassadeur états-unien Joseph E. Davies intervient en faveur d'IBM pendant la Grande Purge de Staline (U.S. Ambassador Joseph E. Davies intercedes for IBM during Stalin's Great Purge), site web par Hugo S. Cunningham, consulté le 16 septembre 2010, qui cite Joseph E. Davies, Mission à Moscou (Mission to Moscow), New York : Simon and Schuster, 1941.