Gouvernement militaire provisoire de l'Éthiopie socialiste (1974-1987)

Gouvernement militaire provisoire de l'Éthiopie socialiste የኅብረተሰብአዊት ኢትዮጵያ ጊዜያዊ ወታደራዊ መንግሥት
1974–1987
Drapeau Coat of arms
Hymne: ኢትዮጵያ ኢትዮጵያ ኢትዮጵያ ቅደሚ (Anglais : Ethiopia, Ethiopia, Ethiopia be first"
Capitale and largest city	Addis Abeba
Langues Officielles	Amharique
Mode de production dominant	Socialisme
Histoire
• Established	1974
• Dissolution	1987
Area
• Total	1,221,900 km²
Population
• Estimate	46,706,229
Modèle:Infobox pays/formernext

Le Conseil militaire administratif provisoire de l'Éthiopie socialiste (PMAC, Amharique: የኅብረተሰብአዊት ኢትዮጵያ ጊዜያዊ ወታደራዊ መንግሥት) également connu sous le nom de Derg (parfois translittéré Dirg ou Dergue, Ge'ez: ደርግ, signifiant "comité" ou "conseil"), était une junte militaire socialiste qui a gouverné l'Éthiopie entre la révolution éthiopienne de 1974 et l'établissement d'un gouvernement civil en 1987.

Le Derg a été établi en juin 1974 en tant que Comité de coordination des forces armées, de la police et de l'armée territoriale, par des officiers de l'armée éthiopienne et de la police, dirigés initialement par le président Mengistu Haile Mariam. Le 12 septembre 1974, le Derg a renversé le gouvernement de l'Empire éthiopien et de l'empereur Haile Selassie lors de la révolution éthiopienne, et trois jours plus tard, il s'est officiellement renommé Conseil militaire administratif provisoire.

Histoire

Révolution

Voir l'article principal : Révolution éthiopienne

Elle a commencé le 12 janvier 1974, lorsque des soldats éthiopiens ont commencé une rébellion à Negele Borana, les protestations se poursuivant jusqu'en février 1974. Des personnes de différentes professions, allant des officiers subalternes de l'armée, des étudiants et des enseignants, et des chauffeurs de taxi, ont rejoint une grève pour exiger des droits humains, un changement social, des réformes agraires, des contrôles des prix, une éducation gratuite, et la libération des prisonniers politiques, et les syndicats ont exigé une fixation des salaires en fonction des indices des prix, ainsi que des pensions pour les travailleurs, etc.

En juin 1974, un groupe d'officiers de l'armée a établi le Comité de coordination des forces armées, qui s'est ensuite rebaptisé Derg, dont le but était de renverser le cabinet de Haile Selassie sous le Premier ministre Endelkachew Makonnen. En septembre de cette année-là, le Derg a commencé à détenir les plus proches conseillers d'Endalkachew, a dissous le Conseil de la Couronne et la Cour impériale et a démantelé le personnel militaire de l'empereur. La révolution éthiopienne s'est terminée avec le coup d'État du 12 septembre de Haile Selassie par le Comité de coordination des forces armées.

En septembre 1974, la monarchie absolue de l'Éthiopie dirigée par l'empereur Haile Selassie a été renversée.

Nationalisation, réforme agraire et campagne Zemecha

Premières formulations de politique

Le Derg a émis son programme en dix points le 20 décembre 1974, qui était sa première tentative écrite de formuler une politique :

1. L'Éthiopie restera un pays uni, sans différences ethniques, religieuses, linguistiques et culturelles.
2. L'Éthiopie souhaite voir la création d'une communauté économique, culturelle et sociale avec le Kenya, le Soudan et la Somalie.
3. Le slogan Ityopya Tikdem (amharique : ኢትዮጵያ ትቅደም pour "L'Éthiopie d'abord" ou parfois traduit "L'Éthiopie en avant", parfois dans sa forme plus complète Yaleminim dem, Ityopya Tikdem, amharique pour "Sans (verser) le sang, l'Éthiopie d'abord" ou plus tard) de la révolution éthiopienne doit être basé sur un socialisme spécifiquement éthiopien.
4. Chaque administration régionale et chaque village devra gérer ses propres ressources et être autonome.
5. Un grand parti politique basé sur la philosophie révolutionnaire de Ityopya Tikdem sera constitué sur une base nationaliste et socialiste.
6. L'ensemble de l'économie sera entre les mains de l'État. Tous les biens existant en Éthiopie sont par droit la propriété du peuple éthiopien. Seul un nombre limité d'entreprises restera privé si elles sont jugées utiles au public.
7. Le droit de posséder des terres sera restreint à ceux qui travaillent la terre.
8. L'industrie sera gérée par l'État. Certaines entreprises privées jugées utiles au public seront laissées entre des mains privées jusqu'à ce que l'État considère préférable de les nationaliser.
9. La famille, qui sera la base fondamentale de la société éthiopienne, sera protégée contre toutes les influences, vices et défauts étrangers.
10. La politique étrangère existante de l'Éthiopie sera essentiellement maintenue. Le nouveau régime s'efforcera cependant de renforcer les bonnes relations de voisinage avec tous les pays voisins.

C'était la formulation principale du programme politique du Derg jusqu'au Programme de la Révolution Démocratique Nationale en 1976. Les lacunes et les problèmes de cette première formulation de politique sont décrits par Christopher Clapham comme suit:

"Le premier article, en niant simplement l'existence de différences ethniques et apparentées, a obscurci le conflit entre un nationalisme assimilationniste (dans lequel les différences seraient abolies) et la reconnaissance de 'nationalités' séparées sur une base égale, ce qui sous-tendrait tout le problème de l'intégration nationale. Les dispositions conservatrices sur la politique étrangère se sont avérées incompatibles avec les implications internationales de la révolution, tandis que dans la gestion de l'économie, l'accent mis sur l'État était en contradiction avec les références à l'autonomie régionale et l'idée de la terre à celui qui la cultive. En fin de compte, aucun de ces deux derniers principes n'a été mis en œuvre, tandis que le parti, avec lequel beaucoup de ces contradictions étaient liées, n'est pas entré en existence pendant dix ans de plus."

Programme de la Révolution Démocratique Nationale

En avril 1976, le Derg a publié le Programme de la Révolution Démocratique Nationale, qui comprenait la réforme agraire, la nationalisation des industries et la réorganisation des syndicats.

La politique du PMAC envers les nationalités en Éthiopie est théoriquement engagée en faveur de l'autonomie régionale, comme le prévoit le Programme de la Révolution Démocratique Nationale:

"Étant donné la situation actuelle de l'Éthiopie, le problème des nationalités peut être résolu si chaque nationalité se voit accorder le droit complet à l'autogouvernement. Cela signifie que chaque nationalité aura une autonomie régionale pour décider des questions concernant ses affaires internes. Dans son environnement, elle a le droit de déterminer le contenu de sa vie politique, économique et sociale, d'utiliser sa propre langue et d'élire ses propres dirigeants et administrateurs pour diriger ses organes internes. Ce droit à l'autogouvernement des nationalités sera mis en œuvre conformément à toutes les procédures et principes démocratiques."

Nationalisation

Le 1er janvier 1975, toutes les banques et treize compagnies d'assurance ont été nationalisées. Le 3 février, soixante-douze entreprises industrielles et commerciales ont été entièrement nationalisées, et l'État a pris le contrôle majoritaire dans vingt-neuf autres. Fin 1976, deux tiers de toute la production étaient sous le contrôle du ministère de l'Industrie.

Une Déclaration sur la politique économique de l'Éthiopie socialiste, émise le 7 février, a défini les domaines de l'économie réservés au gouvernement, aux partenariats entre le gouvernement et le capital privé (dans des secteurs tels que l'exploitation minière et le tourisme), et à la propriété privée.

Les banques qui ont été nationalisées comprenaient la Banque Commerciale de la Société des actions d'Addis-Abeba, la Société des actions de la Banque de Rome et la Société des actions de la Banque de Naples. Elles ont été placées sous l'administration de la Banque centrale d'Éthiopie en plus des trois déjà sous contrôle de l'État avant 1974. Une législation ultérieure a fusionné les banques nationalisées sous l'administration d'une seule banque (la Banque d'Addis-Abeba).Andargachew Tiruneh (1990). La Révolution éthiopienne (1974 à 1984) (pp. 139-173). [PDF] Thèse de doctorat, London School of Economics.</ref>

Vers la fin de l'année 1974, le Derg a établi un comité de formulation de la politique économique dirigé par le capitaine Moges Welde-Michael et l'aviateur Gesese Welde-Kidan (premier et vice-président du sous-comité économique du Derg respectivement) et avait les membres suivants : Mebrate Mengistu (ministre du Développement des ressources naturelles), Mohammed Abdurahmin (ministre du Commerce, de l'Industrie et du Tourisme), Tadese Moges (ministre d'État au ministère du Commerce, de l'Industrie et du Tourisme), Dr. Debebe Worku (expert au ministère du Commerce, du Commerce et du Tourisme), Tekalign Gedamu (ministre des Transports et des Communications), Col. Belachew Jemaneh (ministre de l'Intérieur), Tefera Degefe (gouverneur de la Banque nationale d'Éthiopie), Birihanu Wakoya (commissaire du Conseil de planification éthiopien), Ashagre Yigletu et Wole Chekol (représentants de la Commission nationale consultative provisoire). Les organisations ont été jugées nationalisées par le Derg à partir du 7 février 1975.

De plus, les grandes lignes des principes selon lesquels les organisations minières, industrielles et commerciales devaient être nationalisées ont été promulguées le même jour sous le nom de "La Proclamation de la propriété gouvernementale des moyens de production n° 26, 1975". Cette loi délimite trois types d'activités minières, industrielles et commerciales : les premières devaient être détenues et exploitées exclusivement par le gouvernement, les secondes détenues et exploitées conjointement par le gouvernement et les investisseurs privés, et les troisièmes détenues et exploitées exclusivement par les investisseurs privés. Le préambule de la législation expliquait que les activités de la première catégorie sont placées sous contrôle de l'État parce qu'il était nécessaire de donner la priorité à l'intérêt public. Celles de la deuxième catégorie étaient ouvertes aux partenariats en raison de leur inadéquation à une propriété gouvernementale complète ; et celles de la troisième catégorie étaient laissées au secteur privé parce que cela ne serait pas préjudiciable à la société. Il a été expliqué que la base de la délimitation entre les trois catégories était le Socialisme éthiopien. Si l'une des activités économiques de la première catégorie était entre des mains privées, elles devaient être nationalisées.

C'est en conformité avec ce principe que le Comité de politique économique mentionné ci-dessus a dressé une liste de 72 organisations commerciales devant être nationalisées par le Derg. Les entreprises ainsi nationalisées étaient : treize industries de transformation des aliments, neuf industries de traitement du cuir et de fabrication de chaussures, quatre établissements d'impression, huit installations de traitement chimique, cinq usines métallurgiques, et onze autres qui ne sont pas entièrement classées. Aucune activité minière n'a été nationalisée car elles étaient presque inexistantes et les très rares qui existaient étaient, en tout cas, détenues et gérées par l'État. De plus, il a été prévu que le gouvernement devait détenir un minimum de cinquante et un pour cent des actions de chacune des entreprises conjointes.

Le secteur privé a été davantage délimité par une autre législation adoptée en décembre 1975. Selon celle-ci, les détaillants étaient autorisés à un capital maximal d'environ cent mille dollars américains, les grossistes d'environ cent cinquante mille dollars américains, et les industriels d'environ deux cent cinquante mille dollars américains. Cinq exceptions ont été faites à ces restrictions de capital : les organisations commerciales déjà entre des mains privées ; les travaux de construction, le transport terrestre, le transport fluvial et la publication de journaux et de magazines à entreprendre à l'avenir, les grossistes engagés dans la vente de produits agricoles, de peaux et de cuirs et les détaillants engagés dans les affaires d'import-export ; et ceux qui obtiennent une dérogation du ministère du Commerce et de l'Industrie.

Réforme urbaine (1975-1976)

Le 26 juillet 1975, le PMAC a émis la Proclamation n° 47 de 1975, la "Proclamation sur la propriété gouvernementale des terres urbaines et des maisons supplémentaires".

Le préambule en douze points de la Proclamation n° 47 énonce un certain nombre de raisons et d'objectifs pour les mesures annoncées dans la loi. Un petit nombre de propriétaires fonciers urbains sont tenus responsables d'avoir entravé la planification urbaine, le développement et l'amélioration des conditions de vie urbaines par la spéculation foncière et les abus de pouvoir économique et politique, ainsi que l'exploitation des locataires et l'évasion fiscale. Enfin, le préambule soutient que la nationalisation des terres urbaines et des maisons est essentielle pour une planification et une utilisation des ressources soigneuses, l'extension de facilités de logement sécurisées aux habitants urbains pauvres, et l'amélioration des conditions urbaines. Le préambule déclare:

"(...) afin de combler l'écart important dans le niveau de vie des habitants urbains par une allocation appropriée de la richesse et des revenus détenus de manière disproportionnée ainsi que la fourniture inéquitable de services parmi les habitants urbains et d'éliminer l'exploitation des nombreux par les quelques-uns, il est nécessaire de placer sous la propriété et le contrôle du gouvernement les terres urbaines et les maisons urbaines supplémentaires."

La disposition la plus importante de la législation déclarait que, à compter de sa date d'entrée en vigueur (7 août 1975), toutes les terres urbaines et les maisons supplémentaires deviendraient la propriété du gouvernement. Elle prévoyait que le gouvernement paierait une indemnisation pour les maisons supplémentaires nationalisées, mais pas pour les terres.

Plus de 200 communautés possédaient le statut de ville et de municipalité en 1975. L'article 3 a nationalisé, sans indemnisation, toutes les terres situées dans les limites de ces villes et municipalités. De plus, l'article 6(1) a aboli le statut de locataire et a libéré les anciens locataires des paiements de loyer, des dettes et autres obligations envers les propriétaires. En remplacement de la propriété privée, les personnes et les familles peuvent se voir accorder des droits de possession sur un maximum de 500 mètres carrés de terres urbaines en vertu de l'article 5(1). Cet article permet au conjoint ou aux enfants du titulaire d'hériter de la possession des terres urbaines : cependant, l'article 4(1) interdit au titulaire de transférer l'usufruit par vente, antichrèse ou hypothèque. Tous les locataires urbains, y compris les personnes qui ne possédaient pas auparavant leurs logements, sont autorisés par les articles 6(2) et 7(1) à revendiquer des droits de possession sur jusqu'à 500 mètres carrés des terres qu'ils occupaient à la date de la proclamation.

Les articles 11(1) permettent aux individus ou aux familles de posséder une maison, dans une seule ville ou municipalité, comme lieu de résidence. L'article 13(1) a transféré toute maison urbaine supplémentaire appartenant à un individu ou à une famille le 26 juillet 1975, ainsi que tous les logements familiaux multiples, à la propriété de l'État. Les personnes, familles et organisations possédant de telles unités étaient tenues par l'article 13(2) de les remettre au gouvernement dans les 30 jours suivant la date d'entrée en vigueur de la proclamation. Des exceptions à ces règles sont prévues à l'article 11, qui permet à une organisation de posséder plusieurs unités pour le logement de ses employés, et prévoit que les personnes, familles ou organisations peuvent posséder plus d'une unité commerciale avec l'approbation du gouvernement.

Association des habitants urbains

Les maisons supplémentaires nationalisées étaient louées aux habitants urbains à des taux fixés par le Ministère du développement urbain et du logement. La plupart du temps, les loyers de jusqu'à 100 Birr (environ 50 dollars américains) devaient être collectés par les associations des habitants urbains (UDA), parfois également appelées kebeles (en référence à la plus petite unité administrative), et les loyers supérieurs à ce montant devaient être collectés par le Ministère. Tous les loyers devaient être utilisés pour fournir des services aux habitants urbains conformément aux plans et directives globaux de développement urbain du gouvernement. En d'autres termes, les UDA devaient utiliser le loyer qu'elles collectaient pour le développement et autres questions relevant de leur compétence : entretien des maisons louées, paiement des salaires des employés des UDA, services communs pour leurs membres comme les latrines, l'approvisionnement en eau, les routes, les jardins d'enfants et les installations de santé de base. Le loyer collecté par le Ministère devait être utilisé pour des projets au niveau des villes.

Tous les habitants urbains sont devenus membres des UDA, à l'exception des anciens propriétaires terriens qui étaient interdits de voter lors de l'élection des dirigeants des UDA ou d'être élus eux-mêmes pendant un an. Les organes des UDA à chaque niveau comprenaient un comité exécutif, un comité de bien-être public et un tribunal judiciaire. Le premier de ces comités est établi par élection directe par tous les membres, et les deux autres sont ensuite établis par l'exécutif. La tâche principale de délimiter les frontières et d'organiser les UDA a été confiée au Ministère du Développement Urbain et du Logement.

Ainsi, le Ministère a divisé la capitale, qui comptait alors un peu plus d'un million d'habitants, en trois cents kebeles (districts). Les élections de la ville ont eu lieu le 24 août 1975. La taille de chacun des comités et l'établissement des comités de contrôle ont été décidés par un comité d'organisation du Ministère. L'établissement des UDA dans les villes provinciales et les villages n'a pas commencé avant la seconde moitié d'octobre. Toutes ces élections concernaient l'établissement des UDA de kebele ; celles des UDA supérieures et centrales n'ont pas eu lieu avant le prochain tour des élections générales, plus d'un an plus tard.

Les comités exécutifs des UDA sont autorisés à suivre l'utilisation des terres et la construction ; à mettre en place des services éducatifs, sanitaires, de marché, routiers et similaires ; à percevoir les loyers des terres et des maisons jusqu'à environ cinquante dollars américains par parcelle de terre ou par maison par mois ; et à dépenser les loyers qu'ils perçoivent et les subventions qu'ils reçoivent pour construire des logements économiques et améliorer la qualité de vie de leurs membres.

La tâche de protéger les biens publics et les vies et le bien-être de la population urbaine au niveau local est confiée aux comités de bien-être public, qui étaient rendus responsables devant les comités exécutifs des UDA. Les comités de bien-être public étaient les équivalents des comités de défense des associations paysannes ; tous deux sont venus à être connus plus tard sous le nom de "groupes de défense de la révolution".

Le mandat du tribunal judiciaire de kebele est d'entendre et de trancher les litiges entre les habitants urbains concernant les terres et les maisons, celui du tribunal judiciaire supérieur, entre les associations de kebele elles-mêmes et entre les associations de kebele et les habitants urbains, et celui du tribunal judiciaire central, entre les associations supérieures. Contrairement aux tribunaux judiciaires des associations paysannes, ceux des UDA n'ont pas été investis de la compétence de juger des infractions pénales, du moins à ce stade.

Réforme agraire (1975–1979)

La nécessité du développement rural est illustrée par la mention de certaines statistiques de l'Éthiopie à l'époque : 92 % des personnes génèrent 60 à 65 % du PIB et 90 % des exportations grâce à l'agriculture. Les familles paysannes de subsistance constituent 86 % de la population, et leur production représente 45 à 50 % du PIB à l'époque. L'agriculture éthiopienne avant la Révolution était considérée par beaucoup comme fonctionnant en dessous de son potentiel, étant donné la grande taille du pays, la densité de population relativement faible, la fertilité générale, les précipitations suffisantes (à l'époque), les variations climatiques et d'altitude permettant une diversification des cultures et 22,5 millions de paysans travaillant seulement 7,9 % de la terre totale. La famine de 1973 en Wollo a témoigné du désintérêt du gouvernement précédent à utiliser ce potentiel. De plus, moins de 1 % de la population possédait plus de 70 % des terres arables. La famille royale et l'aristocratie foncière possédaient entre 50 et 60 % des terres arables, laissant plus de 50 % de la population rurale comme fermiers métayers. L'Église est estimée avoir possédé 20 % de toutes les terres arables et 5 % de toutes les terres éthiopiennes, dont elle tirait la majeure partie de ses revenus.

Contre l'avis des responsables des ambassades chinoise, yougoslave et soviétique, le Derg a mis en œuvre des mesures de grande envergure. Aucune propriété légale des terres rurales n'était désormais permise : seule une forme de "possession" ou de "usufruit" était autorisée. L'emploi de main-d'œuvre salariée par les agriculteurs n'était pas permis sur ces terres, qui devaient donc être cultivées par le travail familial.

Le cadre juridique des premières réformes agraires a été fourni par une série de décrets, ou "proclamations" du Conseil militaire administratif provisoire (PMAC). Ces proclamations, émises entre le 4 mars 1975 et juin 1979, forment un tout cohérent. La réforme agraire n'était pas conçue simplement comme une question de division des grands domaines, mais avant tout comme le problème de la création d'une nouvelle organisation politique et sociale dans les campagnes pour vaincre les propriétaires terriens et permettre aux paysans de contrôler leurs terres et leurs affaires. Ces proclamations sont, dans l'ordre :

• Proclamation n°31 de 1975 ("Une proclamation pour la propriété publique des terres rurales")
• Proclamation n° 71 de 1975 ("Proclamation sur l'organisation et la consolidation des associations paysannes.")
• Proclamation n° 77 de 1976. modifiée par la n° 152 de 1978 : Proclamation sur la taxe foncière rurale et l'impôt sur le revenu des activités agricoles
• Proclamation n° 130. Sept. 1977 ("Une proclamation sur la formation d'associations paysannes à l'échelle nationale")
• Proclamation émise en juin 1979 : directive de formation des coopératives de producteurs agricoles
• Proclamation n° 223/1982 : Consolidation des associations paysannes

La proclamation n°31 énonce dans son préambule, proclamant les effets étendus et les raisons de la proclamation:

"ATTENDU QUE, dans des pays comme l'Éthiopie où l'économie est agricole, le droit, l'honneur, le statut et le niveau de vie d'une personne sont déterminés par sa relation à la terre;(...) plusieurs milliers de gashas de terre ont été accaparés par les masses par un nombre insignifiant de seigneurs féodaux et leurs familles, ce qui a forcé les masses éthiopiennes à vivre dans des conditions de servage; (...) il est essentiel de modifier fondamentalement les relations agraires existantes afin que les masses paysannes éthiopiennes, qui ont tant payé en sueur et en sang pour maintenir une classe féodale extravagante, puissent être libérées de l'oppression, de l'injustice, de la pauvreté et de la maladie féodales ancestrales, et afin de poser les bases sur lesquelles tous les Éthiopiens pourraient vivre dorénavant dans l'égalité, la liberté et la fraternité; (...) le développement de l'Éthiopie de l'avenir ne peut être assuré en permettant l'exploitation des nombreux par les quelques-uns comme c'est le cas actuellement, mais seulement en instaurant un changement fondamental dans les relations agraires qui poserait les bases sur lesquelles, par le travail et la coopération, le développement de l'un deviendrait le développement de tous; (...) afin d'augmenter la production agricole et de faire du cultivateur le propriétaire des fruits de son travail, il est nécessaire de libérer les forces productives de l'économie rurale en liquidant le système féodal sous lequel la noblesse, l'aristocratie et un petit nombre d'autres personnes ayant des moyens de subsistance adéquats ont prospéré grâce au labeur et à la sueur des masses; (...) il est nécessaire de fournir du travail à tous les habitants des zones rurales; il est nécessaire de distribuer la terre, d'augmenter les revenus ruraux, et ainsi de poser les bases de l'expansion de l'industrie et de la croissance de l'économie en prévoyant la participation des paysans au marché national; (...) il est essentiel d'abolir le système féodal afin de libérer pour l'industrie le travail humain supprimé dans un tel système; (...) il est nécessaire de réduire l'écart de richesse et de revenus dans les zones rurales"

Toute la terre a été déclarée la "propriété collective du peuple éthiopien". Les propriétaires terriens ne recevraient aucune compensation pour leur terre (mais il y avait des promesses de compenser les propriétés mobilières et les améliorations permanentes précédemment réalisées sur la terre). Toute personne souhaitant cultiver la terre se verrait attribuer l'usage d'une parcelle, jusqu'à un maximum de dix hectares par famille agricole. Les particuliers ne seraient pas autorisés à embaucher des travailleurs agricoles.

Pour empêcher les paysans de devenir de facto de petits propriétaires, cultivant chacun leurs champs isolément des autres, des Associations Paysannes seraient créées dans tout le pays, chacune couvrant une superficie d'au moins huit cents hectares. L'adhésion aux associations était ouverte à tous les agriculteurs, à l'exception de ceux qui avaient précédemment possédé plus de dix hectares de terre.

Paysans lors d'une Assemblée des Associations Paysannes

Ces associations paysannes étaient responsables de la mise en œuvre de la réforme agraire et de la répartition des terres de manière égale parmi leurs membres, en tenant compte à la fois de la taille de la famille et de la qualité du sol. Elles avaient également le pouvoir de superviser les réglementations d'utilisation des terres, d'administrer les biens publics, d'établir des comités judiciaires, des coopératives de services et une forme élémentaire de coopératives de producteurs, et de promouvoir les programmes d'infrastructure socio-économique et de villigisation. Elles élisaient leurs propres responsables et tranchaient les litiges découlant de la répartition des terres parmi leurs membres. Au sein des associations paysannes, les paysans élisaient un président, un secrétaire, un trésorier et deux assistants à main levée. Un certain nombre d'associations paysannes permettaient aux agriculteurs de cultiver les terres qu'ils possédaient, mais fournissaient des terres aux paysans sans terre. Certaines étaient plus radicales et ont achevé la répartition des terres en deux mois. Cependant, 79,7 % des membres des comités judiciaires étaient analphabètes, et la position était parfois considérée comme nominale, tandis que peu d'associations paysannes détenaient des règlements internes sous forme écrite. La responsabilité de la formation des associations paysannes incombait au Ministère de l'Agriculture et au Ministère de l'Intérieur.

La proclamation traitait le modèle de transfert de terres différemment selon trois types de tenure : le tenure rist du nord, le tenure de propriété privée (qui était le plus affecté par la Proclamation de la manière illustrée ci-dessus) et le tenure dans les zones nomades. Dans le nord, les associations paysannes étaient principalement chargées d'organiser des coopératives de producteurs, sans prévoir la nécessité d'une répartition des terres. Dans les régions nomades, les associations paysannes étaient chargées d'induire l'utilisation coopérative de l'eau et des droits de pâturage. Les peuples nomades avaient le droit de posséder leurs terres de pâturage, à l'exception de celles utilisées pour l'exploitation minière ou les grands projets agricoles nationaux. Les paiements effectués par les peuples nomades aux élites traditionnelles (appelés balabat, à ne pas confondre avec le mekwanint de statut égal) étaient annulés.

La première étape dans la direction du renforcement de l'autonomie des associations paysannes fut la Proclamation n° 71 de 1975, appelée "Proclamation sur l'Organisation et la Consolidation des Associations Paysannes."

Cette mesure a accompli trois tâches :

1. elle a donné aux associations paysannes une personnalité juridique;
2. elle a tracé une voie de croissance pour les associations paysannes au-delà de la répartition des terres, leur permettant de créer des coopératives et même de constituer leurs propres équipes de défense armées de milices paysannes; et
3. elle a renforcé les associations paysannes de niveau supérieur, les intégrant dans l'administration régionale par la création de "Comités Révolutionnaires d'Administration et de Développement."

Cela visait à permettre aux associations paysannes d'emprunter collectivement dans le cadre du plan de prêts du gouvernement afin d'acheter des semences et des engrais, ou de devenir membres d'une coopérative, c'est-à-dire à favoriser les conditions d'exploitation individuelle de la terre vers les communes agricoles. Cela a également élargi les rôles politiques des associations paysannes :

1. permettre aux paysans de sécuriser et de sauvegarder leurs droits politiques, économiques et sociaux;
2. permettre à la paysannerie de s'administrer;
3. permettre à la paysannerie de participer à la lutte contre le féodalisme et l'impérialisme en construisant sa conscience en ligne avec le Hebrettesebawinet (Socialisme éthiopien);
4. établir des sociétés coopératives, des associations de femmes, des escadrons de défense paysanne et toute autre association nécessaire à la réalisation de ses objectifs et de ses buts;
5. permettre à la paysannerie de travailler collectivement et d'accélérer le développement social en améliorant la qualité des instruments de production et le niveau de productivité;
6. être poursuivie et poursuivre;
7. émettre et mettre en œuvre ses règlements internes afin d'atteindre ses objectifs et ses buts.

La milice populaire est établie par les articles 11 à 14 et chargée d'aider la police du ministère de l'Intérieur à protéger les biens et les récoltes des paysans. Cette tâche vise initialement à empêcher les anciens propriétaires terriens de tenter de réclamer des parts de récolte, des terres expropriées ou des bœufs, ou des outils agricoles. En outre, la milice doit aider la police à localiser les criminels, à protéger les ressources et les biens nationaux, à répondre aux besoins de défense du gouvernement, et à faire respecter les décisions des comités exécutifs et des tribunaux des associations paysannes. Il est important de noter que la décision d'armer les paysans doit être vue dans le contexte des critiques sévères auxquelles le Derg a été soumis par d'autres radicaux pour ne pas l'avoir fait. Parfois, l'armement des paysans était effectué à l'initiative des paysans ou des militants de la campagne Zemecha avant la proclamation, avec la formation de "Gardes rouges" surtout dans le sud de l'Éthiopie. Ceux-ci s'occupaient alors de désarmer les propriétaires terriens. En 1977, 98,8 % des associations paysannes avaient une équipe de défense, avec des effectifs compris entre 6 et 25 paysans.

Les associations paysannes nouvellement formées seraient divisées en deux catégories, désignées sous le nom de "sociétés coopératives de services" (composées d'au moins deux associations paysannes) et "sociétés coopératives de producteurs agricoles", avec la vision d'une transformation progressive des coopératives de services en coopératives de producteurs avancées, pour laquelle un guide a été adopté dans le décret de 1979.

Les objectifs des coopératives de services étaient strictement économiques, à savoir fournir à leurs membres des services d'extension, des prêts, des installations de stockage et des services de commercialisation. En outre, elles devaient encourager l'épargne, distribuer des biens de consommation de base et établir des moulins à farine et de petites industries artisanales. Les coopératives de producteurs agricoles, en revanche, avaient avant tout des objectifs politiques. Elles prendraient le contrôle des "instruments de production" de leurs membres et en deviendraient progressivement propriétaires ; elles "diviseraient les membres en groupes de travail pour leur permettre de travailler collectivement", et leurs responsables seraient choisis uniquement parmi les paysans pauvres et moyens. Parmi leurs principaux objectifs figurait "la lutte pour l'abolition progressive de l'exploitation dans les zones rurales."

Grâce aux coopératives de producteurs élémentaires, 75 % des terres devaient être détenues collectivement, bien que les outils agricoles et le bétail puissent rester privés, tandis que les revenus devaient être "répartis de chacun selon ses capacités à chacun selon sa contribution", à l'exception des réserves spéciales, des fonds pour les coûts de bien-être, etc. Les coopératives paysannes avaient un comité exécutif et un comité de vérification pour superviser le comité exécutif et rendre compte de la situation financière d'une coopérative à l'assemblée générale. En 1978, 343 coopératives de services et 21 coopératives de producteurs existaient en Éthiopie (couvrant 9 % de toutes les associations paysannes).

La proclamation de la "Taxe foncière rurale et de l'impôt sur le revenu agricole" de janvier 1976 a établi l'impôt sur le revenu agricole. La loi commence par un préambule déclarant qu'il est du devoir national de chaque paysan, à qui sont accordés des droits d'usage de la terre et l'opportunité de gagner des revenus, de contribuer une partie de ses gains au financement des programmes de développement adoptés par le gouvernement pour le bénéfice de la population rurale. Le préambule note spécifiquement la nécessité de programmes de recherche et d'extension agricoles, de construction de routes, d'installations de communication et d'amélioration des marchés. Les frais d'utilisation des terres et les impôts sur le revenu agricole doivent être perçus soit par les associations paysannes, soit par une personne désignée par le ministère des Finances, soit par le bureau local des impôts du woreda de ce ministère.

Depuis 1977 (Proclamation n°130), les associations paysannes devaient être organisées en une structure à cinq niveaux, l'unité la plus basse étant l'association paysanne locale et l'organe de gouvernance le plus élevé l'All-Ethiopia Peasant Association (AEPA). Les membres de l'AEPA sont élus par les assemblées générales des associations paysannes régionales respectives. Entre les deux, les associations paysannes de woreda, awrajja et kifle-hagar coordonneraient les associations locales et mettraient en place des comités judiciaires. De plus, chaque association paysanne élirait des représentants à une association paysanne de woreda, et ceux-ci à leur tour éliraient leurs représentants à l'association paysanne de awrajja. En même temps que l'organisation des organisations paysannes, l'organisation des organisations de femmes a eu lieu, dans le cadre des associations paysannes. Le 27 juillet 1980, une proclamation sur la formation d'associations de femmes au niveau national a été émise. Les membres devaient avoir au moins 15 ans.

Organisation politique de la réforme agraire

À la fin de 1975, 19 000 associations paysannes avaient été établies, avec une adhésion d'environ 4 millions de foyers paysans. En 1976, ce nombre atteignait 24 707 associations paysannes avec 6,8 millions de foyers, et en 1977-1978, il y avait 28 583 associations paysannes avec une adhésion de 7,3 millions de foyers.

Pour renforcer et organiser la réforme agraire plus efficacement, le Derg a créé en 1978 la Campagne nationale de développement de la révolution et le Conseil suprême de la planification centrale, qui travaille avec l'AEPA (Association paysanne de tous les Éthiopiens) afin de surmonter les obstacles logistiques et politiques du programme. La production agricole a augmenté de 2,4 % en 1978-9, et de 4,8 % en 1979-80.

Le Derg a promulgué un nouveau décret à partir de juin 1979, qui fixait de nouvelles limites supérieures aux zones de location et posait les bases de la transition vers les coopératives de producteurs. La proclamation divisait le développement de la Coopérative de Producteurs en trois phases : initialement, les paysans devaient former un type élémentaire de Coopérative (malba), puis passer progressivement à une Coopérative de Producteurs avancée (welba) et enfin atteindre le niveau le plus élevé, où les Coopératives de Producteurs avancées formeraient un type de commune (weland).

La phase malba pouvait commencer avec un petit noyau de volontaires d'au moins trois paysans, ou, alternativement, les membres d'une Association Paysanne pourraient transformer l'Association en Coopérative. Chaque membre aurait droit à jusqu'à 2 000 mètres carrés de terre, variant au sein d'une association avec le nombre de membres de la famille qui rejoignent la Coopérative. Chaque membre serait toujours propriétaire d'outils agricoles et de bétail, mais contribuerait déjà à la Coopérative sous la forme de capital. Les revenus des membres individuels seraient basés sur les revenus de la propriété et la quantité et la qualité du travail contribué. La phase malba devait progressivement se transformer en Coopérative de Producteurs avancée welba, dans laquelle les contradictions entre la propriété privée des instruments de production et le travail collectif cesseraient d'exister. Les membres vendraient soit leurs outils agricoles et leur bétail, soit les contribueraient volontairement à la coopérative. Chaque membre de la coopérative pourrait détenir une terre de jusqu'à 1 000 mètres carrés et élever du bétail et des cultures maraîchères sur leurs parcelles privées, si l'approbation de l'assemblée générale leur est accordée. La répartition des revenus serait basée sur la contribution en travail des membres.

La phase finale, connue sous le nom de weland, implique une structure de type kolkhoz : elle abolit la propriété privée des terres. Ces welands incluraient environ 2 500 membres adultes individuels, et couvriraient une superficie d'environ 4 000 hectares.

En 1980, il n'y avait que trente coopératives de producteurs en existence, principalement de la variété initiale melba, et 130 autres étaient à l'étude.

Limites et Problèmes de la Réforme Agraire et de sa Mise en Œuvre

Les paysans du sud étaient ravis du nouveau programme et ont apporté un soutien total au Derg. Dans le nord, cependant, où une grande partie des terres était détenue sous de anciens systèmes de tenure collective, de nombreux paysans, en particulier dans la province de Gojjam, se sont opposés à la proclamation, qu'ils considéraient comme une destruction de leurs droits traditionnels. (La terre était détenue en commun par les descendants de la personne à qui les droits d'usage avaient été initialement accordés et où le titre restait non fixé. La terre, cependant, était cultivée individuellement.) Cette opposition n'était qu'une continuation des troubles politiques dans le Gojjam causés par Haile Selassie en 1967. Pour les habitants du Gojjam, la terre, et non l'idéologie, était la variable principale. Dans le nord également, les Afar, sous la direction du sultan Ah Mirreh Hanafare, se sont opposés au nouveau programme. Ils n'étaient pas disposés à accepter une modification fondamentale de l'utilisation de leurs terres de pâturage. Le Front de Libération de l'Afar (ALF) a été établi et sa population bien armée a combattu avec l'armée et les associations paysannes lorsque des tentatives ont été faites pour nationaliser la terre.

Selon Peter Schwab, politiquement, la réforme agraire a été un succès:

"Dans l'ensemble, le programme 'la terre à celui qui la cultive' a été accueilli favorablement par la population paysanne. La redistribution des terres dans le sud aux paysans, et leur octroi de 'droits de possession sur les terres qu'ils cultivent actuellement' (Proclamation sur les terres rurales, Art. 19) dans le nord a été un énorme succès tant en termes de réforme agraire que pour lier la paysannerie au Derg. Le Derg a pris en considération limitée la préoccupation des agriculteurs de terres communales dans le nord en leur accordant des droits de possession."

Entre 1975 et 1978, un certain nombre de problèmes bureaucratiques et politiques ont empêché la mise en œuvre effective du programme de réforme agraire. Ceux-ci comprenaient:

1. L'opposition au programme de réforme agraire des participants à la campagne Zemecha, principalement organisée par l'EPRP
2. La guerre en Érythrée
3. Les batailles dans l'Ogaden et la guerre de l'Ogaden
4. L'opposition politique dans les villes

Économiquement, les problèmes sont évalués par Haliday et Moleyneux comme suit:

"Un autre problème était que de nouvelles difficultés sont survenues dans les domaines de la production de café où l'on trouve jusqu'à 25 pour cent de la main-d'œuvre agricole. Bien que l'embauche de main-d'œuvre ait été interdite par la suite, la faiblesse de l'organisme d'achat de l'État, combinée à la dépendance de la paysannerie envers leurs anciens propriétaires terriens pour leurs biens de subsistance, a ouvert la porte à de nouvelles formes d'exploitation de la paysannerie par des paysans plus riches et par des marchands. Dans l'ensemble, les paysans plus riches ont pu non seulement obtenir une quantité disproportionnée de terres et continuer à exploiter les plus pauvres, mais aussi s'assurer qu'ils contrôlaient les nouvelles Associations Paysannes, leur crédit, leur équipement et leur distribution. En même temps, des problèmes d'un autre genre sont survenus dans les fermes d'État, c'est-à-dire celles où l'agriculture commerciale à plus grande échelle avait été pratiquée auparavant. Celles-ci ont reçu la majorité des crédits agricoles, mais la superficie totale cultivée est passée de 108 000 hectares en 1975 à 58 000 hectares en 1976-7. Cela était en partie dû au fait que les terres précédemment sous le contrôle des fermes d'État ont été transférées aux Associations Paysannes, mais aussi en partie à la perturbation des systèmes de gestion préexistants, que le PMAC n'a pas pu remplacer."

La production alimentaire n'a pas suivi la croissance démographique pendant la période 1974-1978, et l'Éthiopie a fait face à des pénuries alimentaires en 1977-1979 dans les villes et certaines parties des campagnes. Cela a été abordé par le gouvernement via la Campagne Nationale de Développement de la Révolution.

Campagne Zemecha (1974-1976)

Concomitamment et en préparation à la Réforme agraire éthiopienne, à partir du 21 décembre 1974, le Derg a créé la Ediget Behibret Zemecha (Campagne de Développement par la Coopération), qui comprenait la fermeture de l'Université d'Addis-Abeba au début de l'année 1975, afin que 6 000 étudiants universitaires et 50 000 élèves du secondaire puissent être envoyés dans 437 lieux à la campagne. Cela visait à éduquer et à politiser les paysans, et à aider au développement des masses rurales. Au cours de la campagne, les étudiants universitaires ont enseigné aux paysans leurs droits civiques, la propriété foncière et l'hygiène, ont créé une prise de conscience de la redistribution des terres, et ont participé à la formation d'associations paysannes, apportant l'alphabétisation et construisant des écoles, des cliniques et des latrines. L'Addis-Abeba University a été rouverte lors de l'année académique 1976/1977.

Déterminer la bonne approche pour mettre en œuvre le Zemecha était difficile. À cette fin, les dirigeants du Zemecha ont proposé les remèdes suivants :

1. Les militants devaient aller là où ils connaissaient les routes, les traits culturels, le mode de vie et les langues des gens
2. La diffusion de l'information devait se faire sur les places du marché, les écoles, les églises, les mosquées, les centres religieux et les lieux de rassemblement officiels
3. La priorité devait être donnée à l'éducation des administrateurs locaux, des dirigeants spirituels et des résidents influents. Parler la langue locale de la région sans traducteur

Les conseils suivants ont été donnés aux militants de la campagne Zemecha (Amharique : Zemach) :

1. Parler la langue locale sans traducteur
2. Ne pas prétendre pouvoir accomplir une tâche lorsqu'il y a la moindre possibilité que vous ne puissiez pas le faire
3. Ne pas faire de promesses vides
4. Être honnête et sincère
5. Éviter d'opposer la culture traditionnelle, mais si cela est absolument nécessaire, appliquer le plus grand soin pour ne pas provoquer la colère des gens
6. Rejeter l'arrogance
7. Être réceptif aux idées des gens, mais si une opposition est nécessaire, faire une explication approfondie
8. Vivre comme les gens
9. Ne pas afficher de supériorité en public
10. Parler avec prudence et être un bon auditeur
11. Afin d'expliquer les opinions personnelles, utiliser des exemples clairs et concis
12. Montrer une préoccupation fraternelle et filiale
13. Respecter les individus dans les conversations privées
14. Être patient
15. Réfléchir avant de parler

La campagne Zemecha a joué un rôle majeur dans la phase initiale de la formation des Associations Paysannes. Avant la Réforme Agraire, les étudiants préparaient déjà les paysans à la réforme attendue. Le moment de la proclamation, au début de la saison des récoltes de la région, et la nécessité de prévenir certaines classes sociales de s'organiser pour former une résistance, ont nécessité une introduction rapide des Associations Paysannes. Les militants de la campagne Zemecha étaient également ceux qui, au début, ont enregistré ceux qui répondaient aux critères de l'État pour l'adhésion aux Associations Paysannes décrites ci-dessus. Après le départ des étudiants, leur rôle a été partiellement repris par les responsables du parti politique que le Derg avait entrepris de créer. Ce parti embryonnaire était connu sous le nom de Bureau provisoire des affaires d'organisation de masse (POMOA), et a existé entre 1975 et 1979.

Succès

Zemecha-Campaigners in Uniform

La campagne Zemecha, par le biais de son Programme d'Alphabétisation, a enseigné à plus de 350 000 paysans comment lire, écrire et effectuer des calculs dans leur langue vernaculaire. Initialement, six langues ont été sélectionnées pour un usage pédagogique : l'amharique, l'Afaan Ormo, le tigrigna, le wolaitigna, le somali, l'afarigna, le sidamigna et le hadiygna. Les matériaux d'enseignement pour les cinq premières ont été complétés tôt dans la campagne Zemecha. Ces 350 000 paysans n'ont été enseignés que par 40 % des militants en raison de troubles politiques. Comparé au gouvernement précédent (sous Haile Selassie I), qui avait un taux d'alphabétisation de 6 %, un seuil qui n'a pas été dépassé en environ 60 ans de contrôle politique, les résultats étaient louables.

Les militants ont enseigné l'éducation sanitaire à un million de personnes, construit 155 écoles et 296 cliniques (plus de 50 % du total de l'Éthiopie à l'époque), formé 1500 sages-femmes, et augmenté le nombre d'infirmières de 40 %. Ils ont également vacciné 1 250 000 personnes contre diverses maladies (dont 200 000 personnes vaccinées contre la tuberculose et 300 000 contre la variole), planté 2 000 000 d'arbres, et vacciné plus de 300 000 bovins. De plus, à la fin de 1975, 6 millions de personnes étaient organisées en 19 000 Associations de Paysans et 3 700 associations de femmes. De plus, de nombreux puits, routes, ponts en bois, salles de réunion, latrines, centres de santé et places de marché ont été construits, en plus de pompes à eau, roues à eau, éoliennes, et même des radios à transistors de moyenne portée, à partir de matériaux locaux. Le coût total de cela était de 17 millions d'ETB (à l'époque 8,5 millions de dollars), un tiers du coût initialement prévu.

Critiques et problèmes

Zemecha-Campaigners in Agricultural Gear

116 militants ont été tués. Parfois, les militants étaient envoyés dans les mauvaises régions, et se retrouvaient donc confrontés à des barrières linguistiques et culturelles. Les antécédents des militants, variant largement en âge, expérience, capacité et niveau d'éducation, n'étaient pas classés fonctionnellement. Certains chefs de station étaient sélectionnés uniquement sur la base de leur parcours éducatif, plutôt que sur leur capacité organisationnelle.

Il existait des différences entre les conditions subjectives et objectives dans différentes parties du pays. Par exemple, la proclamation "La terre à celui qui la cultive" n'avait pas la même signification pour un agriculteur tigrien, gondare ou gojame, car la terre était localement contrôlée depuis des siècles (en contradiction avec le sud qui n'a été intégré à l'Empire éthiopien que par les conquêtes de Ménélik, l'Agar Maqnat).

Cela, ajouté aux distinctions de classe encore relativement obscures dans le nord, où de fortes relations de sang liaient le paysan à l'administrateur féodal, et les programmes de reboisement, dans les paysages fortement érodés du nord, n'ont pas généré les effets à court terme dramatiques qui ont suscité l'enthousiasme pour la révolution ailleurs. Cela a également conduit à ce que les militants soient perçus comme des étrangers ou des menaces externes. De grandes obstructions provenaient également des anciens responsables locaux, des membres contre-révolutionnaires de la force de police, et des propriétaires terriens armés. Le mouvement a également été victime de sabotage, parfois émanant de pays voisins.

Certains participants au Zemecha étaient également réticents à participer, refusant de travailler comme personnel médical ou agricole, ce qui a conduit à des désertions (surtout après que le Zemecha ait été prolongé au-delà du programme initial d'un an). Au total, 69 stations ont été abandonnées, et 6 502 étudiants ont été relocalisés en raison de troubles politiques, tandis que 14 stations composées de 1 984 militants ont été fermées en raison de la résistance des militants eux-mêmes. Un manque de cohérence idéologique parmi les étudiants a également conduit à une diffusion de messages politiques souvent contradictoires, et certains étudiants ont refusé d'apprendre des masses.

Structure politique et juridique

Structure précoce du PMAC (Derg), du POMOA (1975-1978) et de l'école Yekatit 66

La Proclamation pour l'établissement d'un gouvernement militaire provisoire en Éthiopie, n°1 de 1974 a été émise le 12 septembre 1974. Elle a aboli les structures précédemment existantes de manière formelle via

1. (...) bien que le peuple éthiopien considère, de bonne foi, la couronne, qui a persisté pendant une longue période dans l'histoire éthiopienne, comme un symbole d'unité, Haile Selassie, (...) n'a pas seulement quitté le pays dans ses crises actuelles en abusant à diverses reprises de l'autorité élevée et digne qui lui a été conférée par le peuple éthiopien (...)
2. (...) que le système actuel d'élection parlementaire est antidémocratique : que le parlement a servi jusqu'à présent non pas le peuple et ses membres, mais ses membres et les classes aristocratiques dirigeantes(...) que son existence est contraire à la devise "Ityopiya Tikdem" (L'Éthiopie d'abord)
3. (...) que la constitution de 1955 a été préparée pour conférer à l'Empereur des pouvoirs absolus ; qu'elle ne garantit pas les droits démocratiques mais sert simplement de façade démocratique pour l'opinion mondiale (...); et que par-dessus tout, elle est incompatible avec le mouvement populaire en cours sous la devise "Ityopya Tikdem" et avec la promotion du développement économique, politique et social.

Ils ont donc suspendu la Constitution de 1955, les deux Chambres du Parlement, déposé Haile Selassie, et établi que les forces armées, la police et le conseil de l'armée territoriale assument le pouvoir gouvernemental complet jusqu'à ce qu'une constitution et un gouvernement soient constitués. Ils ont également constitué une cour militaire et imposé initialement les restrictions suivantes:

"Comploter contre le mot d'ordre Ityopya Tikdem, participer à une grève, organiser des manifestations ou des rassemblements non autorisés, et s'engager dans tout acte pouvant troubler la paix et la sécurité publiques sont interdits"

Dans la déclaration suivante, la Proclamation n° 2 de 1974, le Derg a en outre établi que le Conseil pouvait ratifier des traités et des accords internationaux, déclarer la guerre, promulguer tous types de lois, (élaboré plus en détail dans la Proclamation n°12) a établi un conseil consultatif composé d'Éthiopiens élus dans différentes professions pour conseiller le Derg sur les projets de développement économique, politique et social et autres affaires nationales. Cela a été abrogé et remplacé en 1976 par la Proclamation n°108. Elle établit ce qui suit :

Le Conseil militaire administratif provisoire sera composé comme suit

1. Congrès composé de tous les membres du Conseil ;
2. Comité central composé de quarante (40) membres du Conseil élus par le Congrès ; et
3. Comité permanent composé de dix-sept (17) membres du Conseil élus par le Congrès.

Le congrès est le pouvoir suprême au sein du PMAC et pourrait faire ce qui suit :

1. déterminer les politiques internes et étrangères du pays;
2. approuver le budget consolidé et les plans de développement du pays après leur préparation et leur soumission par le Conseil des ministres;
3. déterminer la force et les politiques des forces de défense et de sécurité du pays; garantir l'unité du pays;
4. ratifier, au nom de l'Éthiopie, les traités et accords internationaux fondamentaux économiques, politiques, de défense et de défense commune;
5. approuver les déclarations de guerre, d'urgence et de catastrophe naturelle après leur préparation et leur soumission par le Conseil des ministres;
6. émettre des proclamations;
7. confirmer les peines de mort, accorder l'amnistie et commuer les peines;
8. émettre des directives sur la création de partis politiques et d'organisations de masse;
9. décider des recommandations du Comité permanent concernant les mesures sérieuses à prendre contre les membres du Conseil;
10. nommer le Président, les Vice-présidents et le Secrétaire général du Conseil et les révoquer.

Les ministres et autres hauts fonctionnaires désignés par le PMAC devaient former le Conseil des ministres. Ils étaient responsables des décisions prises au sein du Conseil, et également responsables devant le congrès, le comité central et le comité permanent du Derg. Cette proclamation a été abrogée en 1977 par la proclamation n° 110, avec l'assentiment ultime de Mengistu Haile Mariam après l'exécution de Taferi Benti en 1977. Les différences étaient mineures, réduisant le Comité central à 32 membres, le Comité permanent à 16. De plus, le Comité permanent s'est vu transférer certaines des fonctions du Comité central. Le Congrès restait le plus haut organe du PMAC, et maintenant également le président, le vice-président et le secrétaire général étaient nommés ou révoqués par le congrès.

Le Derg a établi une école politique, Yekatit 66, et le Bureau provisoire des affaires des organisations de masse (POMOA) en décembre 1975. L'EPRP et le MEISON étaient représentés par des partisans au sein du comité de pilotage original de 14 personnes du POMOA. Le MEISON avait cinq de ses partisans dans le comité de pilotage contre deux pour l'EPRP. Lorsque l'EPRP s'est retiré du POMOA, comme ils l'ont fait peu après, ils ont été remplacés par des partisans supplémentaires du MEISON. D'autres groupes représentés au sein du POMOA étaient la Ligue WAS (Travail), ECHAAT (Lutte révolutionnaire des peuples opprimés), MALERED (Organisation révolutionnaire marxiste-léniniste) et Abyotawit Seded (Flame révolutionnaire). Le POMOA fonctionnait comme un forum pour impliquer différentes organisations marxistes-léninistes dans le processus révolutionnaire et pour politiser et organiser les masses.

L'existence de POMOA a été révélée publiquement le 21 avril 1976 suite à l'annonce du Programme de la Révolution Démocratique Nationale. Initialement, l'organisation était connue sous le nom de Bureau Provisoire d'Organisation du Peuple. L'École Politique Yekatit '66, une institution sous la supervision de POMOA, formait des cadres politiques. POMOA fonctionnait comme un département gouvernemental et recevait des allocations du trésor public. L'organe dirigeant de POMOA était chargé de s'organiser en quatre sous-comités permanents dans les domaines de la diffusion de la philosophie et de l'information, de l'éducation politique, des affaires courantes et des affaires organisationnelles. De plus, POMOA devait avoir des bureaux de district au niveau des provinces, des Awrajja et des Woreda, pour lesquels la commission devait examiner les rapports périodiques sur leurs activités et auxquels elle devait affecter des cadres. D'autres mandats de POMOA comprenaient : la préparation d'articles et de directives sur la philosophie du socialisme dans les langues des différentes nationalités et leur diffusion ; et la préparation de directives et de plans pour la formation des cadres à l'intérieur et à l'extérieur du pays. Les développements qui n'étaient pas spécifiquement prévus par la législation mais qui ont suivi la création de POMOA étaient le lancement de son journal (appelé Éthiopie Révolutionnaire, Amharic: Abiyotawit Ityopya) et une réunion de discussion hebdomadaire de deux heures dans toutes les organisations gouvernementales et non gouvernementales du pays. POMOA disposait d'un budget annuel de 7 millions de Birr (3,5 millions de Dollars à l'époque).

Haile Fida, le dirigeant de Meison, était le président de POMOA. Sennai Likkai de la Waz League a servi comme vice-président de l'organisation.

Union des Organisations Marxistes-Léninistes Éthiopiennes (1977-1979)

L'Union des Organisations Marxistes-Léninistes Éthiopiennes, souvent également connue sous le nom de Front Commun des Organisations Marxistes-Léninistes, connue sous son acronyme amharique Imaledih, était une coalition d'organisations communistes en Éthiopie active entre 1977 et 1979. À travers Imaledih, les partis constitutifs de la coalition fusionneraient. Elle a finalement cédé la place à la COPWE. Ses partis constitutifs étaient la WAS (Labor) League, la ECHAAT (Oppressed Peoples’ Revolutionary Struggle), la MALERED (Marxist-Leninist Revolutionary Organization) et la Abyotawit Seded (Flame Révolutionnaire) et la Maison, les mêmes organisations qui étaient représentées dans la POMOA. Cependant, alors que POMOA avait fonctionné comme un département gouvernemental, Imaledih était une association volontaire. Imaledih publiait Yehibret Dimtse (Voix de l'Unité) comme journal de parti.

Ses rôles étaient, comme l'a décrit le Yehibret Dimtse, de :

• Élever la conscience politique
• Accélérer le processus de fusion des partis qui ont rejoint
• Lutter pour que le PMAC accorde le programme de la Révolution Démocratique Nationale
• Apporter un soutien aux "organisations progressistes pour toutes les forces anti-féodales, anti-impérialistes et anti-capitalistes bureaucratiques"
• "Travailler ensemble pour augmenter la quantité et améliorer la qualité des cadres qui travaillent parmi les larges masses dans tout le pays; les encourager à apprendre d'eux, et à s'engager dans la production"
• "Renforcer les nouvelles organisations de masse, telles que, le syndicat des travailleurs, les associations paysannes et les associations d'habitants urbains afin que leur exercice du pouvoir soviétique soit accru et qu'ils aient une plus grande participation aux affaires gouvernementales; augmenter leur contrôle sur la bureaucratie et leur permettre de s'armer pour la défense de la révolution", ainsi que la ligue de la jeunesse, les associations de femmes, etc.
• "Soutenir les mouvements des nationalités qui acceptent le Programme de la Révolution Démocratique Nationale de l'Éthiopie; travailler pour l'exercice des droits des nationalités à l'auto-administration par étapes à partir de maintenant; lutter pour la formation de cadres parmi les nationalités opprimées et leur permettre de travailler parmi leurs propres nationalités; et lutter pour l'établissement d'un institut des nationalités; lutter pour le droit des nationalités à être éduquées dans leurs langues respectives"

Il esquisse également sa politique étrangère et ses positions militaires.

Meison a rompu avec le Derg et s'est retiré de l'alliance en août 1977. Le renvoi de Meison de Imaledih a été déclaré dans Yehebret demtse le même mois. Echaat a été expulsé de Imaledih en mars 1978, en raison de divergences sur la ligne politique et idéologique. Imaledih a été dissous en février 1979.

COPWE (1979-1984)

La Commission pour l'Organisation du Parti des Travailleurs d'Éthiopie (COPWE), Amharique : የኢትዮጵያ ሰራተኞች ፓርቲ አደራጅ ኮሚሽን, a été établie par la Proclamation n°174 de décembre 1979. Mengistu Haile Mariam a servi de président. La Proclamation n° 174 fixait les objectifs, la structure, le rôle, les droits et les devoirs des organes de contrôle et des membres de base, arrangeait les relations entre la COPWE et les organes de l'État, entre la COPWE et les organisations sociales, et entre la COPWE et le Derg.

En plus de l'établissement de la COPWE, le gouvernement a également créé de nouvelles organisations de masse telles que l'Association des Femmes d'Éthiopie Révolutionnaire (REWA), l'Association de la Jeunesse d'Éthiopie Révolutionnaire (REYA), et a renforcé les associations paysannes, les kebeles, et le Syndicat de Tous les Travailleurs d'Éthiopie.

Parmi les principaux objectifs de la COPWE figurait la diffusion et la promotion du marxisme-léninisme et l'organisation du parti des travailleurs,

“basé sur le marxisme-léninisme et avec la mission historique de liquidation du féodalisme, de l'impérialisme et du capitalisme bureaucratique en Éthiopie, l'établissement d'une république démocratique populaire, et la direction des masses vers le socialisme et plus tard vers le communisme.“

Mengistu Haile Mariam s'est vu conférer le pouvoir de nommer les membres du Comité central et du Comité exécutif, ainsi que le secrétariat ; de promulguer des règlements pour l'admission des membres ordinaires. Le rôle de la COPWE était de

"établir des relations fraternelles avec les partis marxistes-léninistes, les mouvements de libération et autres organisations démocratiques"

de

"renforcer les cercles d'étude et les forums de discussion marxistes-léninistes existants dans les organisations gouvernementales et de masse ; en établir de nouveaux, leur donner des directives, coordonner leurs activités et leur apporter une assistance matérielle ; en coopération avec les organisations gouvernementales et de masse appropriées, établir, politiser, aider et consolider les associations professionnelles et les organisations de masse pour qu'elles soient des exécutants efficaces des directives du Parti des travailleurs ; produire, traduire, importer et distribuer des livres, des périodiques, des journaux, des films nécessaires à la construction d'une société socialiste et d'autres documents utiles à l'éducation, à la prise de conscience politique et à la recherche"

de

"diffuser parmi les masses larges l'idéologie marxiste-léniniste, exempte de révisionnisme, par le biais de cercles d'étude, de forums de discussion, d'organisations gouvernementales et de masse et des médias de masse ; agiter, politiser et organiser les différentes sections de la population en diffusant le marxisme-léninisme ; établir des écoles politiques, préparer leurs programmes, former et affecter des enseignants qualifiés et organiser d'autres installations nécessaires à cet effet"

et de

'prendre toutes les mesures nécessaires pour éviter toute situation qui menace la révolution, l'intégrité territoriale de l'Éthiopie, ou la dignité et le bien-être du peuple dans le cadre des efforts pour établir le Parti des travailleurs'.

Cinquante-neuf des quatre-vingt-treize membres fondateurs du Comité central de la COPWE étaient des membres actuels ou anciens des forces armées et de la police, tout comme vingt des trente suppléants, et vingt-sept de ces membres étaient membres du Derg. Les dix premiers membres par ordre de préséance composaient le Comité permanent du PMAC, et la plupart des membres du Comité central du PMAC étaient également inclus.

Le Comité exécutif de la COPWE était composé de sept officiers supérieurs du Derg, qui constituaient également le Comité permanent du Derg (Mengistu, Fikre-Selassie Wogderes, Fisseha Desta, Tesfaye Gebre-Kidan, Berhanu Bayih, Addis Tedla et Legesse Asfaw) ainsi que de quatre civils. Les membres de ces derniers étaient Shemelis Mazengia, Alemu Abebe, Fassika Sidell et Shewandagne Abebe. Ces quatre civils étaient chargés de la gestion des affaires quotidiennes du parti. Parmi ce groupe, les plus importants étaient Shemelis Mazengia, ancien rédacteur en chef du bulletin du parti, Serto Ader, et en 1985, le chef de la commission idéologique du Parti des travailleurs d'Éthiopie ; Alemu Abebe, chef de la Commission des comités ouvriers dans les lieux de travail ; Fassika Sidell, chef de la Commission économique du PTE ; et Shewandagne Abebe, chef de l'Institut d'étude des nationalités.

La question du retard de la formation d'un parti révolutionnaire est abordée par Mengistu Haile Mariam en 1979 dans son discours pour la formation de la COPWE:

"De nombreux révolutionnaires et partisans de la Révolution ne manqueront pas de se demander pourquoi le Parti lui-même ne devrait pas être mis en place une fois pour toutes. C'est une question légitime. En particulier, puisque un Parti joue un rôle décisif dans la victoire d'une révolution, il aurait été souhaitable qu'il ait manifesté son existence avant la période de février 1974. Les lourds sacrifices que nous avons subis auraient été minimes si ... le Parti des travailleurs d'Éthiopie avait été, dès le début, une force de pointe ... mais parce que les conditions objectives ne sont pas gouvernées par de simples souhaits, le Parti des travailleurs d'Éthiopie n'a pas facilement atteint son existence avant ou au cours de la Révolution"

La première conférence générale de la COPWE a lieu en été 1980. La deuxième a lieu en janvier 1983, et le troisième et dernier congrès a eu lieu en septembre 1984. À la conclusion du Troisième Congrès, une célébration du dixième anniversaire du lancement de la révolution a été organisée, coïncidant avec la proclamation du parti de pointe, le Parti des travailleurs d'Éthiopie. Les deux Congrès qui ont eu lieu entre 1980 et 1983 ont été suivis par 1500 et 1600 délégués représentant une large gamme d'organisations de masse (c'est-à-dire, l'All-Ethiopia Peasants' Association ; All-Ethiopia Youth Association), les forces armées et la bureaucratie d'État.

Même avant que la COPWE n'ait cédé la place au PTE, elle a conclu des accords de parti à parti avec le PCUS - les accords de parti à parti sont normalement réservés aux partis marxistes-léninistes établis. Les cadres de la COPWE ont été formés en Union soviétique et dans d'autres États socialistes.

De l'ensemble des membres de la COPWE avant la Troisième Session Plénière (début le 19 nov. 1981), la composition de classe était enregistrée comme suit : classe ouvrière 2,9 % ; paysans 1,2 % ; enseignants, fonctionnaires, membres de l'Armée révolutionnaire et autres segments de la société 95,9 %. La répartition en pourcentage au 10 oct. 1982 était de 21,7 % pour les ouvriers ; 3,3 % pour les paysans ; et 75 % pour les intellectuels, les fonctionnaires, les membres de l'Armée révolutionnaire et autres secteurs de la société. Régionalement, la composition était la suivante : La délégation la plus importante était celle des forces armées, avec plus de 230 membres présents. Les groupes suivants étaient de 178 pour Addis-Abeba et 115 pour Shoa, les autres régions représentant entre trente-six (Illubabor) et quatre-vingt-cinq (Hararghe). Une fois établie, la direction de la COPWE est restée extrêmement stable. Sur les quatre-vingt-treize membres à part entière du Comité central nommés en juin 1980, quatre-vingt-six appartenaient encore au Comité central du PTE élu en septembre 1984.

Au niveau central, la deuxième session plénière du Comité central du COPWE tenue en février 1981 a marqué le point à partir duquel les annonces formelles des politiques gouvernementales ont commencé à passer par les organes du parti plutôt que par le PMAC - bien que le PMAC ait continué à émettre des nominations et des législations jusqu'à l'établissement formel de la République démocratique populaire d'Éthiopie. Le Comité central a émis des résolutions sur des questions telles que la planification économique et la collectivisation de l'agriculture, qui ont ensuite été discutées et mises en œuvre par les organisations étatiques et du COPWE subordonnées. Un journal du parti, Serto Ader, a été établi, ainsi qu'un journal idéologique, Meskerem, qui a duré trois ans et produit quatorze numéros jusqu'en juin 1983.

En dessous du niveau régional, l'organisation du COPWE a été progressivement étendue aux plus grandes villes et aux gouvernements provinciaux, et dans certains cas même aux districts. Le premier a été établi à Assab, le port à l'extrémité sud de la mer Rouge qui était administré séparément de l'Érythrée en tant que province autonome, en avril 1981, représenté par un membre junior du Derg et enseignant à l'École politique, Eshetu Aleme. Les organisations du COPWE apparaissent peu après dans des villes comme Jimma et Dessie, et avaient été mises en place dans près de la moitié des provinces au moment du deuxième Congrès en janvier 1983. La formation des organisations primaires du COPWE s'est également accélérée après novembre 1981, et en juin 1982, il était rapporté qu'il y en avait 436 - y compris des organisations dans presque toutes les usines et toutes les fermes d'État. Il y avait 162 de ces organisations de base, ou plus d'un tiers, établies dans les forces armées, jusqu'au niveau de la brigade, où elles ont pris en charge les fonctions des anciens bureaux des Affaires militaires et politiques. La formation des cadres du parti a également été intensifiée. En deux ans et demi entre les premier et deuxième Congrès, 2 845 participants ont obtenu leur diplôme de cours à l'École politique Yekatit '66, en plus de ceux qui sont allés en Union soviétique et en Europe de l'Est. 6 500 cercles d'étude ont été mis en place dans diverses institutions et localités utilisées pour le dépistage des futurs membres du Parti d'ici 1982.

Parti des travailleurs d'Éthiopie (1984-1987)

Le Parti des travailleurs d'Éthiopie (amharique : የኢትዮጵያ ሠራተኞች ፓርቲ, ou Ye'Ityopya Serategnoch Parti), a été fondé le 12 septembre 1984. Le congrès constitutionnel du Parti des travailleurs d'Éthiopie (PTE) s'est tenu du 6 au 10 septembre 1984 et a été assisté par 1 742 délégués. Ils ont approuvé les statuts, le programme et le plan décennal de développement économique et social de l'Éthiopie. Son adhésion était initialement estimée entre 15 000 et 30 000.

Programme du Parti des travailleurs d'Éthiopie

Le Programme se compose de neuf parties, et est structuré comme suit:

• Partie I : Achèvement de la Révolution démocratique nationale et pose des fondations pour le socialisme
• Partie II : La politique du Parti sur la mise en place d'un nouveau système politique
• Partie III : La politique du Parti sur les nationalités
• Partie IV : La politique économique du Parti
• Partie V : La politique du Parti pour améliorer le niveau de vie des travailleurs
• Partie VI : La politique du Parti dans les domaines de l'idéologie, de l'éducation, de la science, de la technologie et de la culture
• Partie VII : La politique étrangère du Parti
• Partie VIII : Construction d'une force de défense, sauvegarde de la sécurité de la patrie et de la révolution
• Partie IX : Renforcement du rôle de leadership du Parti des travailleurs d'Éthiopie

Rédaction de la Constitution de la République démocratique populaire d'Éthiopie

Une responsabilité majeure du PTE avait été de créer une nouvelle constitution qui inaugurerait la PDRE. Un comité de 343 personnes a été établi par le parti avec la responsabilité de rédiger la constitution. En juin 1986, le comité de rédaction de la constitution, après une année de travail, a présenté un projet de document de 119 articles. Un million d'exemplaires du projet de constitution ont été distribués dans 20 000 lieux et, après des discussions au niveau de la base, quatre-vingt-quinze amendements ont été proposés. L'une des dispositions les plus controversées était l'interdiction de la polygamie, qui a ensuite été retirée. Un référendum sur la nouvelle constitution a eu lieu le 1er février 1987, et trois semaines plus tard, Mengistu Haile Mariam a annoncé un résultat positif : 81 pour cent de l'électorat a voté en faveur de la nouvelle constitution, tandis que 18 pour cent ont voté contre.

Relations internationales

Économie et effets des politiques

Éducation et alphabétisation

Le Derg considérait l'éducation comme une clé du développement et du développement du socialisme en Éthiopie. Cette vision a été exposée pour la première fois dans le programme de la Révolution démocratique nationale en Éthiopie (NDR) en avril 1976, et développée dans les documents politiques en cinq volumes : Directives générales de l'éducation éthiopienne 1980.

Une section souvent citée dans la NDR indique:

"Il y aura un programme éducatif qui offrira une éducation gratuite, étape par étape, aux larges masses. Un tel programme visera à intensifier la lutte contre le féodalisme, l'impérialisme et le capitalisme bureaucratique. Toutes les mesures nécessaires pour éliminer l'analphabétisme seront prises. Toutes les encouragements nécessaires seront donnés pour le développement de la science, de la technologie, des arts et de la littérature. Tous les efforts nécessaires seront faits pour libérer les cultures diversifiées de la domination culturelle impérialiste de leurs propres forces réactionnaires."

Une section dans les Nouveaux Objectifs et Directives Éducatifs pour l'Éthiopie 1980 par le Ministère de l'Éducation indique également:

1. Les objectifs généraux de l'éducation doivent se concentrer sur l'éducation pour la production, l'éducation pour la conscience scientifique et l'éducation pour la conscience socialiste

2. Le contenu de l'éducation doit se préoccuper de l'éducation polytechnique qui met l'accent sur la pratique, la production, la réalité objective de la société.

3. La structure de l'éducation 6-2-4 doit être modifiée pour devenir 8-2-2. Le profil des élèves à chaque niveau doit être établi, à cette fin un package de programmes scolaires doit être préparé et mis en œuvre.

Une proclamation prévoyant l'administration et le contrôle des écoles a été émise en 1976. Cette proclamation a été abrogée en 1984 et remplacée par la Proclamation pour le Renforcement de la Gestion et de l'Administration des Écoles. La Proclamation n° 103 de 1976 a garanti la propriété publique des écoles.

Les deux proclamations ne diffèrent pas dans leurs objectifs de base, qui sont d'« intégrer l'éducation à la vie des larges masses » et d'améliorer la participation populaire dans la gestion des écoles. Selon cette proclamation, la gestion des écoles gouvernementales est confiée aux Comités des Écoles Gouvernementales ; dans le cas des écoles publiques, la gestion est confiée aux Comités de Gestion et d'Administration des Écoles Publiques. Dans le cas de ces dernières, la majorité est constituée de représentants des parents. Le Ministère de l'Éducation conserve la responsabilité des questions académiques et de l'approbation des plans d'expansion des écoles. Les responsabilités du Ministère de l'Éducation ont été plus pleinement expliquées dans la Définition des Pouvoirs et Responsabilités des Ministres. Parmi les fonctions du Ministère, les plus centrales sont de :

• 1. Étudier et préparer une politique éducative adaptée aux besoins politiques, économiques et sociaux nationaux ; préparer un programme éducatif national et mettre en œuvre la politique approuvée
• 2. Garantir que le programme éducatif est préparé sur la base de l'Hebrettesebawinet, et incarne le principe selon lequel l'éducation donnée à chaque niveau aide à améliorer le niveau de vie des larges masses et met l'accent sur le développement de la science et de la technologie.
• 4. Garantir que l'éducation est donnée à tous sur la base de l'égalité et qu'elle sert de moyen pour renforcer l'unité et la liberté et pour l'interaction des cultures importantes du pays...
• 11. Émettre et superviser l'application des directives relatives à la participation des larges masses dans l'administration de l'éducation aux niveaux de Kebelle, Woreda, Awrajja et provinciaux

Entre 1974 et 1981, le nombre d'élèves en 7e et 8e années a augmenté de 109 %, tandis que le nombre d'élèves en 9e à 12e années a augmenté de 260 %. Entre 1974 et 1981, le nombre d'enseignants du secondaire a augmenté de 50 %. Aujourd'hui, il y a environ 250 000 élèves en 9e et 10e années et environ 100 000 élèves obtiennent leur diplôme chaque année du système scolaire secondaire. La grande majorité, à savoir 94 %, rejoignent ensuite le marché du travail.

Depuis sa création en 1977, la Commission de l'Enseignement Supérieur a dirigé son attention vers deux tâches majeures :

a) l'utilisation maximale des ressources humaines et matérielles en fusionnant divers départements et facultés chaque fois que cela est approprié et

b) l'expansion de la capacité étudiante des installations existantes ainsi que la création de nouvelles institutions.

Ainsi, après la révolution, les facultés et les départements ont été fusionnés chaque fois que cela était économique. En 1977, les départements d'anglais et de langues éthiopiennes ont été combinés au sein de l'Institut des langues. En 1980, la Faculté d'ingénierie et le Collège de construction ont été fusionnés pour former la Faculté de technologie, qui offrait un programme élargi comprenant l'architecture, l'urbanisme, la recherche sur les matériaux et les tests. En 1980 également, la Faculté des arts, le Collège d'administration des affaires et l'École de travail social ont été intégrés au Collège des sciences sociales, afin de

"produire les cadres supérieurs du pays dans les sciences sociales et [préparer] les étudiants à contribuer à la révolution en cours en leur fournissant une formation philosophique marxiste-léniniste."

La Faculté d'éducation a été transformée en Collège des sciences pédagogiques, offrant un diplôme de quatre ans en études curriculaires, administration éducative et psychologie éducative, en plus d'un diplôme de deux ans en éducation technique des enseignants. L'Académie de pédagogie de Bahir Dar a été placée sous l'administration de l'Université d'Addis-Abeba, permettant au Collège des sciences pédagogiques et à l'académie de mettre en œuvre des programmes coordonnés. Toutes les formations en service, les cours d'extension et les cours par correspondance ont été placés sous la responsabilité du Département de l'éducation continue. En 1979, le Collège de théologie a été fermé.

L'Université d'Addis-Abeba comptait 17 collèges et facultés et un effectif de 11 588 étudiants en 1983. Une école de troisième cycle a été ouverte en 1978, offrant un MA. de deux ans en médecine, sciences, sciences sociales, études linguistiques et technologie. Malgré la Guerre en Érythrée, l'Université d'Asmara a développé trois unités majeures, les collèges des sciences sociales, des sciences naturelles et physiques, et des études linguistiques. Les collèges agricoles de Jimma, Ambo et Debre Zeit ont connu une croissance rapide en réponse à la demande accrue d'experts agricoles dans les collectifs, les coopératives et les fermes d'État nouvellement créés.

En 1984, le nombre total d'étudiants dans l'enseignement supérieur a atteint 17 000.

Le taux d'expansion de l'enseignement primaire et secondaire était plus élevé que sous le régime précédent de Haile Selassie. L'effectif est passé de 224 934 en 1959-1960 à 1 042 900 en 1974-1975. Pendant la période 1975-1979, l'effectif est passé de 1 042 900 à 3 926 700, soit un taux d'environ 12 % par an.

Chaque école secondaire avait une branche de l'Association révolutionnaire de la jeunesse éthiopienne (REYA), avec ses représentants de classe et ses officiers élus annuellement par le corps étudiant. La branche est responsable devant les structures de la REYA à un niveau supérieur, ainsi que devant le Comité scolaire, auquel un délégué de la REYA siège en tant que membre élu. Le Comité scolaire, composé de onze membres, a un contrôle et une surveillance généraux sur l'école, et est composé de représentants des kebeles locaux ou associations de paysans, de la REYA et du syndicat des enseignants. Il élit son propre président, mais le directeur de l'école est automatiquement à la fois le vice-président et le secrétaire. Ainsi, l'école est sous la direction générale de la communauté locale, mais avec son bras administratif contrôlé par l'État. Ce partenariat s'exprime également dans le financement des écoles, car si le ministère de l'Éducation paie les salaires des enseignants et fournit les bâtiments, le coût de tout matériel, ressource, équipement éducatif ou l'entretien des meubles est de la responsabilité de l'école. La branche de la REYA elle-même a les responsabilités suivantes : "assurer les tâches de discipline positive et démocratique au sein de l'école, mobiliser le corps étudiant pour participer à la vie productive et démocratique de l'école, et organiser l'« Éducation par le Travail » - qui implique le nettoyage et l'entretien de l'école, et la contribution au travail dans les usines ou les fermes locales". La REYA a également joué un rôle substantiel dans la Campagne nationale de littératie éthiopienne. Au cours des années depuis sa formation en 1980, lorsqu'elle a été établie à partir des conseils étudiants existants et des organisations de jeunesse religieuses, la campagne de littératie a été son activité sociale principale, prenant en charge des tâches telles que l'identification des analphabètes dans les ménages. L'adhésion initiale atteignait environ un million.

Une décision d'évaluer le système éducatif a été prise en 1983, qui a ensuite été achevée en 1986. Cela était dû à l'expansion de l'enseignement secondaire au-delà de la capacité de l'économie et à une baisse perçue de la qualité de l'éducation. Ce projet s'appelait la Recherche évaluative sur l'éducation générale de l'Éthiopie (ERGESE). Beaucoup des recommandations étaient déjà couvertes par le Plan perspectif de dix ans 1984/1985 (sauf certaines des questions de politique linguistique), et a donc été négligé. Les objectifs numériques du plan étaient d'atteindre des taux de participation de 66,5 pour cent au premier niveau d'éducation, 35,6 pour cent en 7e et 8e années, 11,5 pour cent en 9e et 10e années et 7,9 pour cent en 11e et 12e années. Le plan prévoit également l'atteinte d'un taux de littératie de plus de 90 pour cent d'ici 1993/94.

Le système éducatif du Derg a été entravé par des problèmes tels que les déficits budgétaires, qui à leur tour ont affecté l'approvisionnement en matériaux éducatifs de base, y compris les manuels scolaires, et une pénurie d'enseignants qualifiés à la fois dans les écoles primaires et secondaires.

Une grande inspiration pour le système éducatif était la RDA (République démocratique allemande).

Campagne nationale de littératie éthiopienne

L'une des contributions significatives du Derg a été le lancement d'une vigoureuse campagne nationale contre l'analphabétisme (également connue sous le nom de Campagne nationale de littératie éthiopienne) en 1979. La planification initiale de la campagne fixait des objectifs ambitieux d'éradication de l'analphabétisme dans toutes les zones urbaines d'ici 1982, et dans les régions rurales d'ici 1987. Cette dernière date a ensuite été révisée et reportée à 1990.

Les objectifs officiels de la Campagne nationale de littératie (commencée en 1979) étaient les suivants:

" 1. Libérer les masses de l'analphabétisme sans entraver leurs activités quotidiennes et dans les langues qu'elles comprennent le mieux.

2. Renforcer et améliorer les compétences acquises grâce à l'alphabétisation et poser une base solide pour une éducation ultérieure.

3. Pour encourager et promouvoir le développement de la conscience politique, de la prospérité économique et de la maturité sociale des masses dans le contexte de l'alphabétisation fonctionnelle.

4. Pour introduire les adultes alphabétisés à la littérature révolutionnaire afin qu'ils puissent utiliser les informations pour leur propre développement.

5. Pour permettre aux adultes d'utiliser des calculs simples et pratiques basés sur les quatre opérations qui peuvent être appliqués dans leurs activités quotidiennes.

6. Pour donner une éducation de transition aux adultes afin qu'ils ne soient pas limités à leurs localités d'origine et à leurs occupations traditionnelles seules."

La Campagne nationale d'alphabétisation éthiopienne (NLC) a été largement financée par des contributions locales et volontaires. Une grande partie du fardeau budgétaire reposait sur les épaules des masses éthiopiennes. Les principaux donateurs locaux de la Campagne nationale d'alphabétisation depuis 1979 ont été les forums d'étude politique, les syndicats, les associations professionnelles telles que l'Association des enseignants éthiopiens et l'Association des journalistes éthiopiens, ainsi que les organisations de masse telles que les associations des habitants urbains, l'association des paysans, l'association de la jeunesse révolutionnaire éthiopienne (REYA), l'association des femmes révolutionnaires éthiopiennes (REWA), ainsi que les institutions religieuses incluant l'Église orthodoxe éthiopienne et la mosquée musulmane. Les contributions non gouvernementales représentaient 65 % du coût total.

La campagne est organisée par le Comité de coordination de la campagne nationale d'alphabétisation (NLCCC) et exécutée par le Département de l'éducation des adultes (DAE) du Ministère de l'éducation (MOE). Il existe une série de quatre comités NLC répliqués au niveau central, régional, de district (awrajja) et des associations de paysans/associations des habitants urbains, chacun responsable de certains aspects de la mise en œuvre de la campagne. Quinze langues éthiopiennes ont été désignées pour être utilisées pour la diffusion de l'alphabétisation : l'amharique, l'Afaan Oromo, le tigrinya, le Walaytta, le somali, le Sidaama, le Hadiyaa Selti, le Kambaata, l'Afar, le Tegre, le Gideo, le Kafa, le Saho et le Kunama. Des manuels ont été préparés dans ces 15 langues (première langue d'environ 90 % de la population, et connue comme deuxième ou troisième langue par beaucoup), beaucoup d'entre eux pour la première fois en employant l'alphabet éthiopien.

La Campagne nationale d'alphabétisation de l'Éthiopie socialiste faisait partie de la Campagne nationale de développement révolutionnaire (NRDC). L'objectif ultime était l'alphabétisation universelle. Le plan à court terme était de commencer la campagne d'alphabétisation dans les zones urbaines et suburbaines (en raison des ressources limitées). La campagne d'alphabétisation était organisée en "tours", deux par an. Le tour principal commençait à la fin de l'année scolaire lorsque les enseignants et les élèves quittant l'école pouvaient contribuer à l'enseignement. La campagne était organisée en deux tours de quatre mois tous les douze mois. Chaque année, le premier tour vise à inscrire et à enseigner à tous ceux de la communauté qui sont analphabètes : le second est considéré comme un tour de "nettoyage" et de remédiation qui atteint tous ceux qui n'ont pas été inclus dans, ou qui ont échoué au premier tour. Pendant ce deuxième tour, les nouveaux alphabétisés passent immédiatement aux classes post-alphabétisation, afin de prévenir toute rechute vers l'analphabétisme.

Après trois mois, les écoles devaient rouvrir et les enseignants et les élèves devaient revenir occuper les écoles et les salles de classe. Si les participants n'avaient été laissés qu'avec des compétences de trois mois en alphabétisation, beaucoup seraient retombés dans l'analphabétisme. Il a été décidé que, pour le deuxième tour, un test standard devait être effectué. Sur la base des résultats, les planificateurs de l'alphabétisation ont développé trois types de programmes : de suivi, de remédiation et de début. Les cours de suivi étaient conçus pour les participants qui avaient réussi le test. Le programme de remédiation était conçu pour les participants qui n'avaient pas réussi le test. Le cours pour débutants était conçu pour ceux qui n'avaient pas été inscrits lors du premier tour et qui se sont inscrits lors du deuxième tour. Il est devenu nécessaire de construire des syllabus pour le suivi, qui se concentraient sur la santé de base, l'agriculture, la famille, la conscience politique et une forme légèrement avancée d'arithmétique. Les deux phrases qui étaient utilisées fréquemment lors de la première étape de la Campagne d'Alphabétisation Éthiopienne étaient 'attaque majeure' et 'nettoyage', signifiant différentes phases de la campagne d'alphabétisation. La première fait référence aux premières étapes lorsque les militants commencent à lutter contre l'analphabétisme dans une zone où il n'y a jamais eu de campagne formelle, et la seconde indique l'action souhaitable de former les analphabètes qui ont abandonné ou n'ont pas participé aux cours d'alphabétisation dans une zone particulière.

Autocollant de porte utilisé pour indiquer qu'un foyer est maintenant exempt d'analphabétisme.

Il était obligatoire pour tous les élèves du secondaire de contribuer à la campagne d'alphabétisation à la fin de la douzième année, pendant une période de quatre mois durant leurs dernières vacances d'été. Cela se déroulait généralement dans une partie rurale de leur propre province et dans leur propre langue, après quoi ils recevaient un certificat de service. De plus, avec les membres du kebele, ils effectuaient souvent des enquêtes de porte à porte, établissant exactement qui était analphabète dans chaque foyer avec des entretiens personnels avec le 'chef' de la maison et le reste de la famille. La nécessité de dialogue, de convaincre les futurs étudiants par une discussion mesurée et un débat principiel était officiellement soulignée, et l'accord selon lequel quelqu'un dans le foyer avait besoin d'une instruction en alphabétisation était marqué en attachant un autocollant noir à la porte de la maison. Dans la plupart des cas, les élèves de la même école se rendaient dans des centres d'alphabétisation du même woreda, et étaient également accompagnés pendant ces quatre mois par leur enseignant de douzième année. Les élèves des zones urbaines avaient le choix de l'alphabétisation comme travail, tant que le travail d'alphabétisation se poursuit dans les villes : ils peuvent enseigner un cours du soir soutenu et complet dans un quartier local comme alternative aux quatre mois d'été. Les instructeurs étaient formés lors d'un cours d'une semaine sur les bases de l'alphabétisation. Cela comprend des cours de coaching courts sur les principes de l'enseignement et de l'apprentissage des adultes, la préparation d'aides à l'enseignement à partir de matériaux locaux, la construction de tests et la supervision des examens et une simple tenue de registres. Des briefings sont également donnés sur la participation au développement communautaire.

L'horaire de base pour les cours d'alphabétisation est de trois heures de cours pendant cinq jours par semaine pendant quatre mois (généralement organisés en trois shifts quotidiens), mais en pratique cela varie selon les conditions locales. L'objectif du premier tour, qui a commencé le 8 juillet 1979, le plan à court terme était d'enseigner l'alphabétisation à 1,3 million de participants en mobilisant 35 000 instructeurs dans 5 000 centres d'alphabétisation chaque année pour s'assurer que les ressources resteraient pour une campagne à long terme. Le plan à long terme était de mener la campagne dans les zones rurales, avec une population cible de 25 millions d'âge compris entre 10 et 60 ans. La réponse aux premiers tours a été massive. La Campagne, initialement prévue pour 1,3 million d'étudiants lors du premier tour et un million lors du troisième, a largement dépassé les attentes : 6,2 millions d'Éthiopiens se sont inscrits pour le premier tour et 2 millions de plus lors du troisième. 34 599 centres d'alphabétisation ont été rapidement préparés et 241 143 instructeurs, composés d'enseignants, d'étudiants, de soldats, de fonctionnaires et d'ouvriers d'usine, ont été intensivement formés pendant une semaine pour répondre à la demande.

Le Département des Mass Media Éducatifs (DEMM) Division Radio a travaillé en étroite collaboration avec le Département des Programmes Scolaires et le Département de l'Éducation des Adultes, produisant des programmes de soutien radio pour l'éducation primaire, l'éducation des adultes et la campagne d'alphabétisation. Les programmes de soutien radio pour la campagne d'alphabétisation étaient diffusés dans quatre des quinze langues de la campagne - l'amharique, l'oromigna, le tigrigna et le wolaitigna. Les programmes portent sur les sujets de la santé, de l'agriculture et de l'éducation civique. Chaque année, un total de 624 programmes de quinze minutes chacun étaient diffusés tôt le matin ou en fin d'après-midi avec des retransmissions.

Résultats

En juillet 1990, qui marquait le onzième anniversaire de la Campagne d'Alphabétisation, un taux national d'alphabétisation de 75,3 % a été rapporté. Le taux d'analphabétisme est passé de 95 % au début de la Campagne Nationale d'Alphabétisation Éthiopienne (CNAÉ) à 24,7 %. Le nombre d'écoles primaires a augmenté dans tout le pays. Le taux d'inscription national a atteint 34,1 pour cent.

En 1982, 23 millions de manuels scolaires ont été imprimés. En août 1983, 9 rounds avaient été complétés et un total de 9,57 millions d'adultes avaient été alphabétisés. En août 1986, 14 rounds avaient été complétés. Jusqu'à cette date, 18 209 779 personnes s'étaient inscrites, dont 13 770 894 avaient été certifiées avec 1 521 489 militants dans 278 396 centres. En 1984, 10 427 011 personnes se sont inscrites pour l'étape post-alphabétisation, dont 7 948 705 personnes l'ont complétée. Le taux national d'alphabétisation a augmenté à 62,4 % pendant cette période, 84,5 % dans les zones urbaines et 59,6 % dans les zones rurales. 43 327 615 livres ont été distribués (28 623 822 pour l'alphabétisation et 14 703 793 pour la post-alphabétisation) dans 15 langues, ce qui a encore entraîné des pénuries dans plus de 50 % de toutes les classes d'alphabétisation. La campagne d'alphabétisation a reçu des éloges internationaux lorsque l'Organisation des Nations Unies pour l'Éducation, la Science et la Culture (UNESCO) a décerné à l'Éthiopie le Prix de l'Alphabétisation de l'Association Internationale de la Lecture en 1980.