Éthiopie, officiellement la République fédérale démocratique d'Éthiopie, est un pays enclavé situé dans la région de la Corne de l'Afrique de lAfrique de l'Est. Elle est bordée par lÉrythrée au nord, la République de Djibouti, la République fédérale de Somalie et l'État séparatiste de la République du Somaliland à l'est, la République du Kenya au sud et la République du Soudan et la République du Soudan du Sud à l'ouest.
Haile Sellasie a été rétabli comme empereur après la défaite de l'Italie et a continué à régner sur le pays jusqu'en 1974. À partir des années 50, les États-Unis ont commencé à exercer des relations néocoloniales en Éthiopie.[3]
La République démocratique populaire d'Éthiopie a été renversée par le TPLF et d'autres groupes en 1991, établissant le Gouvernement transitoire d'Éthiopie.[6] En 1995, la République fédérale démocratique d'Éthiopie a été fondée.
Divisions administratives de l'Éthiopie (kilil et zones)
En 1992, le gouvernement transitoire a émis la proclamation 7/1992 (Proclamation d'établissement de l'autonomie nationale/régionale), qui a été responsable de la création de quatorze gouvernements nationaux/régionaux et de deux villes charters. En 1995, cinq des régions ont été fusionnées pour former les Nations, nationalités et peuples du Sud.[7] Actuellement, il existe onze régions (kilil) basées sur des territoires ethno-linguistiques :
Afar
Amhara
Benishangul-Gumuz
Gambela
Harari
Oromia
Sidama
Somali
South West Ethiopias Peoples
Southern Nations, Nationalities and Peoples
Tigray
Les deux villes charters sont Addis Abeba et Dire Dawa. Les régions sont subdivisées en zones (anciennement, c'est-à-dire avant 1991, ce niveau administratif s'appelait awrajja). Les zones sont subdivisées en Woredas, qui sont à leur tour subdivisées en Kebeles.[8]
Les Woredas comprennent trois organes principaux : un conseil, un exécutif et un judiciaire. Le Conseil du Woreda est l'organe gouvernemental le plus élevé du district, qui est composé de représentants élus directement de chaque kebele dans les woredas.
Les principales compétences et devoirs constitutionnels des Woredas sont :
Préparer et approuver les plans et budgets de développement annuels du Woreda et en surveiller la mise en œuvre
Fixer certains taux d'imposition et percevoir les impôts locaux
Administrer les ressources fiscales du Woreda
Construire et entretenir des pistes et routes rurales de faible qualité, des points d'eau, et des infrastructures administratives de niveau Woreda (bureaux, maisons)
Administrer les écoles primaires, les institutions de santé et les établissements vétérinaires
Gérer les activités de développement agricole et protéger les ressources naturelles[8]
Le représentant du peuple dans chaque kebele est responsable devant ses électeurs. L'administration principale du woreda est l'organe exécutif du district qui englobe l'administrateur du district, l'administrateur adjoint et le chef des principaux bureaux exécutifs sectoriels situés dans le district, qui sont finalement responsables devant l'administrateur du district et le conseil du district. Les tâches quasi-judiciaires relèvent de l'administration de la Sécurité et de la Justice. En plus des woredas, les administrations urbaines sont considérées au même niveau que les woredas. Une administration urbaine a un maire élu par les membres du conseil municipal. Comme différentes constitutions régionales gouvernent les woredas, les noms des organes peuvent différer.[9]
Les Kebeles sont le niveau de contact principal pour la plupart des citoyens éthiopiens. Les administrations de Kebele se composent d'un conseil élu (environ 100 membres), d'un Cabinet de Kebele et d'un tribunal social (trois juges). Ils forment généralement des comités communautaires. Le Cabinet de Kebele comprend généralement un gestionnaire, un président, des agents de développement, un directeur d'école, des représentants de l'association des femmes et de l'association de la jeunesse.
Les principales responsabilités du conseil de Kebele et du comité exécutif sont :
Préparer un plan de développement de Kebele
Assurer la collecte des impôts fonciers et agricoles
Organiser le travail local et les contributions en nature aux activités de développement
Résoudre les conflits au sein de la communauté (par le biais des tribunaux sociaux)[8]
La Constitution de la République démocratique fédérale d'Éthiopie (amharique : የኢትዮጵያ ፌዴራላዊ ዴሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ ሕገ መንግሥት), également connue sous le nom de Constitution de 1995 de l'Éthiopie, est la loi suprême de l'Éthiopie. La constitution est entrée en vigueur le 21 août 1995 après avoir été rédigée par l'Assemblée constituante élue en juin 1994. Elle a été adoptée par le Gouvernement de transition de l'Éthiopie le 8 décembre 1994.[10]
Les principales caractéristiques de la Constitution de 1994 sont :
L'établissement du système fédéral : La Constitution déclare que l'Éthiopie est une entité politique fédérale composée de neuf États régionaux basés sur des motifs ethno-linguistiques. Le fédéralisme a été introduit comme aboutissement à la longue question nationale éthiopienne. La constitution décrit également les relations entre le gouvernement fédéral et les régions.
La formulation du Préambule de la Constitution commence par "Nous, les nations, nationalités et peuples d'Éthiopie. ..."[10] Cela symbolise une constitution des citoyens éthiopiens non simplement pris ensemble comme un peuple mais comme des citoyens dans leurs différents groupements ethnolinguistiques. Les groupements ethno-linguistiques et la question de la nationalité ont une signification historico-politique et socio-économique au-delà des expressions culturelles et linguistiques. La constitution définit une nation ou une ethnie dans l'Article 39.5 comme étant :
"Une "Nation, Nationalité ou Peuple" aux fins de la présente Constitution, est un groupe de personnes qui ont ou partagent une grande mesure de culture commune ou de coutumes similaires, une intelligibilité mutuelle de la langue, la croyance en des identités communes ou apparentées, une composition psychologique commune, et qui habitent un territoire identifiable, principalement contigu."[10]
La Constitution établit une démocratie parlementaire bicamérale. Il existe deux chambres connues sous le nom de Chambres Fédérales. Il s'agit de la Chambre des Représentants du Peuple (CRP), avec 547 sièges, et de la Chambre de la Fédération (CF), avec 108 sièges. La Constitution prévoit également un Conseil d'État à une seule chambre au niveau de l'État. La CRP est l'autorité suprême du gouvernement fédéral et le Conseil d'État est l'organe suprême de l'autorité de l'État. La CF, qui est composée de représentants des Nations, des Nationalités et des Peuples, est l'autre assemblée représentative avec des pouvoirs spécifiques, y compris le pouvoir ultime "d'interpréter la Constitution".
Le droit à l'autodétermination fait partie du droit plus large à l'autodétermination. Le droit à l'autodétermination est l'expression ultime et l'extension du droit à l'autodétermination et la Constitution prévoit un ensemble détaillé de procédures pour la manière dont ce droit peut être exercé dans l'Article 39.4.[10]
La Constitution stipule que "le droit de propriété des terres rurales et urbaines ... est exclusivement investi dans l'État et dans le peuple éthiopien". Elle ajoute ensuite que "La terre est une propriété commune des nations, nationalités et peuples d'Éthiopie et ne peut être soumise à la vente ou à d'autres moyens de transfert". Selon l'Article 40, la terre est une propriété commune de l'État éthiopien et de son peuple.[10]
L'Article 5 prévoit à la fois l'égalité des langues et leur application pratique dans le gouvernement. En conséquence, les 85 langues éthiopiennes bénéficient d'une reconnaissance égale de l'État. Il permet également le droit des nations de protéger et de développer l'utilisation de leur propre langue dans l'Article.[11]
L'interprète ultime de la Constitution n'est pas la plus haute cour de justice, mais la CF. La Constitution établit le Conseil de l'Enquête Constitutionnelle, un organe composé principalement d'experts juridiques de haut rang, dirigé par le juge en chef de la Cour suprême fédérale, pour examiner les questions constitutionnelles et soumettre ses conclusions à la Chambre de la Fédération. La CF dispose ainsi des conseils juridiques compétents et autoritaires du Conseil de l'Enquête Constitutionnelle avant de prendre sa décision sur les questions constitutionnelles.[11]
La loi coutumière et religieuse a un statut spécial en Éthiopie, ainsi que dans les États fédéraux. Cela s'applique également dans le Code civil de 1960.[12]
L'Assemblée parlementaire fédérale compte deux chambres : la Chambre des représentants du peuple (Yehizbtewekayoch Mekir Bet) composée de 547 membres, élus pour des mandats de cinq ans dans des circonscriptions uninominales ; et la Chambre de la Fédération (Yefedereshn Mekir Bet) composée de 108 membres, un pour chaque nationalité, et un représentant supplémentaire pour chaque million d'habitants, désignés par les conseils régionaux, qui peuvent les élire eux-mêmes ou par des élections populaires.[13]
Le président et le vice-président de la Cour suprême fédérale sont proposés par le premier ministre et nommés par la Chambre des représentants du peuple ; pour les autres juges fédéraux, le premier ministre soumet des candidats sélectionnés par le Conseil administratif judiciaire fédéral à la Chambre des représentants du peuple pour nomination. [14]
Le président est élu par la Chambre des représentants du peuple pour un mandat de six ans. Le premier ministre est désigné par le parti au pouvoir à la suite des élections législatives. Le Conseil des ministres, selon la constitution de 1995, est composé du Premier ministre, du Vice-Premier ministre, des autres ministres et des autres membres déterminés et approuvés par la Chambre des représentants du peuple. Parmi les ministères figurent le ministère des Finances et du Développement économique, le ministère des Affaires étrangères, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère des Ressources en eau, le ministère de la Santé et le ministère de l'Environnement.[14]
Le Front démocratique révolutionnaire du peuple éthiopien (EPRDF) a dirigé la "Conférence de transition pacifique et démocratique de l'Éthiopie" en juillet 1991 pour approuver la "Charte de transition", convaincu des effets délétères des tendances de l'État-nation unitaire au détriment des droits des groupes ethniques et des nations en Éthiopie du Derg et de l'Empire éthiopien. En conséquence, la proclamation "Établissement de l'autonomie nationale et régionale n° 7/1992" a été émise,[15] formant des régions sur la base des "modèles de peuplement, de la langue, de l'identité et du consentement des peuples concernés" (article 46).[10] Le fédéralisme ethnique de l'Éthiopie vise à établir des États régionaux basés sur l'ethnicité. Cette base constitutionnelle donne aux nations, nationalités et peuples au sein de la fédération éthiopienne le droit à l'autodétermination. L'autonomie territoriale des États régionaux, des nations, des nationalités et des peuples, y compris les droits linguistiques et culturels au sein de la fédération, ainsi que le droit à la sécession.[15]Shumet Amare Zeleke (2023). Autodétermination, sécession et indigénat dans la fédération éthiopienne (p. 3). [PDF] Social Sciences & Humanities Open, Volume 7, Issue 1, 100415. doi: 10.1016/j.ssaho.2023.100415[HUB]</ref> En tant que système fédéral, il décrit les fonctions et pouvoirs exécutifs, législatifs et judiciaires du gouvernement fédéral et des régions dans les articles 50 à 52.[16]
"La volonté unie de ce Congrès, Les Conseils des Commissaires du Peuple, a résolu de fonder leur activité sur la question des nationalités de Russie, comme exprimé dans les principes suivants :
L'égalité et la souveraineté des peuples de Russie.
Le droit des peuples de Russie à l'autodétermination libre, même jusqu'à la séparation et la formation d'un État indépendant.
L'abolition de tous les privilèges et incapacités nationaux et national-religieux.
Le développement libre des minorités nationales et des groupes ethniques habitant le territoire de la Russie.
Les décrets concrets qui découlent de ces principes seront immédiatement élaborés après la mise en place d'une Commission des affaires nationales."[17]
La question nationale, bien qu'ayant trouvé une expression précoce avant le Mouvement étudiant éthiopien, comme dans le Premier Weyane au Tigré 1941-1943, les activités de l'association d'auto-assistance Mecha-Ulamo Oromo et la révolte de Bale 1964-1970[18], a joué un rôle politique et idéologique majeur au sein du Mouvement étudiant éthiopien.[19] Comme décrit par Kastakioris :
"Outre l'appel à la redistribution des terres aux cultivateurs et à la réforme économique radicale, le mouvement étudiant s'est engagé dans un débat animé sur la question nationale. Ce débat a été déclenché par un article intitulé « Sur la question des nationalités en Éthiopie » que Wallelign Mekonnen, un étudiant en sciences politiques à l'Université d'Addis-Abeba et publié en novembre 1969. Ethniquement Amhara, Wallelign, a défendu le droit légitime des Érythréens de lutter contre l'oppression, mais s'est opposé au mouvement de libération érythréen, parce que, comme il l'a souligné, il était dirigé par la bourgeoisie et les seigneurs féodaux locaux. En même temps, il a invité tous les Éthiopiens à construire « un véritable État-nation... dans lequel toutes les nationalités participent à égalité aux affaires de l'État ». Selon Wallelign, la libération ne viendrait pas en remplaçant les maîtres Amhara par des maîtres érythréens, mais en construisant une fédération socialiste de tous les groupes ethniques, un véritable État-nation « égalitaire », comme il l'a dit, qui assurerait les intérêts des masses laborieuses de toute l'Éthiopie et réformerait le pays selon des lignes socialistes. À cet égard, Wallelign Mekonnen est resté fidèle à la solution léniniste. D'autres étudiants, cependant, ont contesté ses vues. Ils ont également cité les thèses de Lénine et de l'Internationale communiste sur la question nationale et coloniale pour faire, cependant, un argument opposé. En bref, ils ont soutenu que parce que l'Érythrée était une colonie et que dans un avenir proche les conditions pour construire une fédération éthiopienne socialiste ne pourraient pas être remplies, la sécession était un droit légitime des Érythréens" [19].
Après la Révolution éthiopienne de 1974, le Derg a fait des démarches vers la reconnaissance des droits des nations, des droits linguistiques et la réforme agraire, tout en engendrant des mouvements ethnonationalistes et séparatistes multiples dans l'Ogaden et le Tigré, tout en continuant la guerre en Érythrée.
Le Derg, aligné sur le Bloc de l'Est, a déclaré l'égalité parmi les groupes ethniques du pays, et a promis l'auto-administration. En 1983, il a établi l'Institut pour l'étude des nationalités éthiopiennes (ISEN), qui avait deux mandats—évaluer la distribution, les conditions sociales et économiques des groupes ethniques dans le pays et recommander une nouvelle structure de l'État qui fournirait une autonomie régionale aux divers groupes ethniques. Le Derg a introduit la constitution de la République démocratique populaire d'Éthiopie (PDRE) en 1987, qui a établi une certaine autonomie régionale. Certaines des provinces touchées par l'insurrection nationale/régionale ont été organisées en cinq régions autonomes—Érythrée, Tigré, Dire Dawa, Ogaden et Assab—tandis que l'Érythrée a bénéficié de plus d'autonomie. En outre, le Derg a traduit la constitution dans certaines langues périphériques et a employé des langues non-amhariques dans ses programmes d'alphabétisation, mais l'amharique est resté la langue de travail du gouvernement à tous les niveaux.
Les historiens tels que John Young établissent des parallèles entre l'Empire russe pré-révolutionnaire et l'Empire éthiopien :
"L'empereur éthiopien, qui, comme son homologue russe, était à la tête de l'État et de l'Église orthodoxe, a tenté d'assimiler les différentes élites ethniques dans les cultures et les langues de la classe dirigeante amhara. Il employait des neftegnas (colons armés) de divers groupes ethniques pour occuper de force des territoires pour l'Empire. Bien qu'Éthiopie n'ait pas connu de pogroms comme la Russie tsariste, elle comptait des paysans asservis, des évacuations nationales forcées, des peuples africains des basses terres considérés comme des esclaves, et une hiérarchie raciale distincte."[20]
Il souligne particulièrement les débats entourant la question nationale de l'Érythrée comme étant instrumentaux dans le mouvement étudiant précoce, et soutient que beaucoup a été tiré de l'expérience soviétique.[20]
En revanche, des groupes majoritairement issus du cœur non-amhara du pays, y compris les futurs dirigeants du Front populaire de libération du Tigré (TPLF), ont mis en avant la question des nationalités et ont considéré le « chauvinisme amhara » comme l'ennemi dans un contexte où une élite amhara de Shoa imposait sa langue, sa culture et sa foi copte aux peuples d'Éthiopie.[22]
En fin de compte, la différence entre l'EPRP et le TPLF n'était pas une question stratégique puisque le TPLF affirmait que la contradiction de classe primait sur toutes les autres contradictions. Il s'agissait plutôt de savoir si la question nationale était primordiale à des fins de mobilisation, comme l'affirmait le TPLF, ou la classe, comme le soutenait l'EPRP. Le TPLF soutenait que sa propre formation en tant que parti national tigrien, ainsi que d'autres partis nationaux, tels que le Front de libération de l'Afar, le Front de libération du Somali occidental, le Front de libération du Sidama, et le [[Front de libération oromo (OLF)], fournissaient une preuve concluante en soutien à sa position.[20]
Sensibles au nationalisme de leurs partisans tigriens et appréciant le développement capitaliste limité dans le pays, ce qui signifiait que la classe ouvrière était une force négligeable, le TPLF s'est concentré sur la paysannerie. La contradiction principale était vue dans la domination amhara. Le Front a mis l'accent sur la lutte nationale et a soutenu que les contradictions nationales devaient être résolues avant que les luttes de classes multinationales ne puissent être réglées. Le TPLF précoce a envisagé l'idée de la sécession du Tigré avant de proclamer le droit des Tigriens en tant que nation à l'autodétermination [22] Selon un vétéran du TPLF, l'article de Staline (1913) est devenu une « bible », tandis qu'un autre a déclaré qu'il avait été lu « des dizaines de fois ». [20]
Certains auteurs soutiennent que le fédéralisme ethnique ne fait rien pour diminuer les conflits ethniques ou favorise les conditions d'une prolifération des conflits ethniques. Par exemple, des auteurs tels que Zerihun Berhane et Samuel Tefera[24] soutiennent que:
"Les preuves disponibles semblent suggérer que le fédéralisme ethnique en Éthiopie n'aide pas à réduire les tensions et les conflits ethniques. En fait, les conflits s'intensifient en raison de l'hétérogénéité ethnique des États régionaux et du partage des ressources et des frontières entre différents groupes. Les conflits augmentent et deviennent décentralisés, ce qui semble contredire l'argument selon lequel le fédéralisme ethnique peut être une stratégie typique pour éviter les conflits dans les sociétés multiethniques. En fait, le cas éthiopien semble souligner les rôles des élites politiques et leur capacité à manipuler les identités ethniques au détriment de la stabilité de la société. Ainsi, il est nécessaire de promouvoir les liens entre les différents groupes ethniques sur la base de notions civiques de nationalité et d'utiliser des valeurs communes partagées en vue des réalisations passées et du développement économique futur"
De plus, des auteurs tels qu'Alemante G. Selassie [25] affirment que le mariage du fédéralisme et de l'ethnicité:
"implique trop de difficultés pour être viable ou fonctionnel. Par sa nature même, un tel système repose sur la division des citoyens selon des lignes ethniques et institutionnalise leur division. Une fois réifiées de cette manière, les différences ethniques ont très peu de chances de s'estomper avec le temps".
Cette instabilité politique est souvent invoquée pour expliquer la stagnation économique ou le manque de développement économique, ou les violations des droits de l'homme envers les minorités ethniques par l'ethnicité majoritaire dans un État fédéral donné.[25]
Il a également été soutenu que le gouvernement central applique de manière sélective les dispositions constitutionnelles, par exemple en ce qui concerne leurs relations avec le peuple Sidama et leurs demandes pour un État Régional Autonome Sidama (culminant de manière violente dans le massacre de Loqqe)[26].
Tandis que certaines communautés ethniques jouissent d'un territoire autonome, beaucoup d'autres doivent se contenter d'une certaine forme d'autonomie interne au sein d'entités subnationales ethniquement hétérogènes. Le déséquilibre, causé par la taille relative des groupes ethniques, crée, selon certains, un déséquilibre, qui pourrait provoquer une compétition pour la capture du pouvoir fédéral entre les groupes se revendiquant représenter des groupes ethniques importants.[27]
La Force de défense nationale éthiopienne est la force militaire de l'Éthiopie. La FDN se compose de deux branches distinctes : les Forces terrestres éthiopiennes et la Force aérienne éthiopienne. Depuis 1996, l'Éthiopie, enclavée, n'a pas de marine.
L'Éthiopie en 2023 est en train de réintégrer les forces spéciales régionales dans l'armée nationale et la police fédérale ou régionale.[28]
Aujourd'hui, l'Éthiopie entretient des relations solides avec la Chine, le Mexique, la Turquie et la Inde, ainsi qu'avec la plupart des pays voisins de l'Éthiopie, y compris depuis 2019 l'Érythrée.
Malgré le fait que six pays en amont (l'Éthiopie, la Kenya, la Ouganda, la Rwanda, le Burundi, et la Tanzanie) ont signé l'Initiative du bassin du Nil en 2010, l'Égypte et le Soudan ont rejeté le traité de partage de l'eau, invoquant la réduction de la quantité d'eau dans le bassin du Nil qui remet en cause leurs droits historiques sur l'eau. La relation avec la Soudan et la Égypte est tendue en raison du projet du Barrage de la Renaissance éthiopienne.[29]
L'Éthiopie a participé à la Guerre contre le terrorisme avec les États-Unis, avec des déploiements en Somalie voisine. Elle a également été historiquement affectée par la African Growth and Opportunity Act (AGOA) (signée par Clinton en loi en mai 2000), une loi qui exerce une pression politique et économique sur les États africains, dans le but de promouvoir un "environnement favorable aux affaires" (c'est-à-dire un accès sans entrave du capital étranger aux marchés africains) et une "bonne gouvernance" en Afrique. Le respect des critères et l'inscription sur la liste garantissent des tarifs préférentiels et des préférences commerciales. L'Éthiopie a été suspendue le 1er janvier 2022, en raison de la Guerre du Tigré. [30]
La structure de l'éducation, telle qu'indiquée dans la Politique d'éducation et de formation de l'Éthiopie, est de 8-2-2 (Ministère de l'Éducation, 1996). L'enseignement primaire comprend les classes 1 à 8 et est à nouveau subdivisé en deux cycles d'Éducation de Base (1-4) et d'Éducation Générale (5-8). Les cycles suivant l'enseignement primaire sont l'enseignement secondaire général (classes 9-10) et les classes préparatoires/secondaires supérieures (classes 11-12)[31].
Le taux d'inscription net (TIN) dans l'enseignement élémentaire est passé de 29 pour cent en 1989 à 86 pour cent en 2015. Les statistiques gouvernementales éthiopiennes indiquent que le nombre d'écoles élémentaires a triplé, passant de 11 000 en 1996 à 32 048 en 2014, tandis que le nombre d'élèves inscrits dans ces écoles est passé de 3 millions à plus de 18 millions. Le TIN dans l'enseignement secondaire supérieur est passé de 16 pour cent en 1999 à 26 pour cent en 2015.[32]
L'éducation scolaire est désormais principalement administrée par les autorités locales dans les sous-districts ou woredas au sein des régions individuelles. Le financement est partagé entre les régions et le gouvernement fédéral, qui fournit environ 50 à 60 pour cent du financement par le biais de subventions globales non détaillées aux gouvernements régionaux, ainsi que des subventions accordées directement aux écoles. Pour assurer la cohérence, le gouvernement fédéral gère le système éducatif avec des programmes de développement pluriannuels qui fixent des objectifs de performance et des agendas de réforme pour l'ensemble du système. Les programmes scolaires sont standardisés à l'échelle nationale. Les écoles utilisent un cadre national de programme d'études qui comprend des manuels développés par le Département de développement du cadre national de programme d'études de l'enseignement général du ministère fédéral de l'Éducation (MOE). Le MOE fédéral à Addis-Abeba supervise et finance le système d'enseignement supérieur de l'Éthiopie. [32]
L'éducation primaire est fournie gratuitement dans les écoles publiques. Environ 7 pour cent des écoles primaires étaient privées en 2012/13, la plupart d'entre elles étant situées à Addis-Abeba. Il existe également un certain nombre d'écoles internationales à Addis-Abeba qui facturent des frais de scolarité exorbitants selon les normes éthiopiennes et qui s'adressent donc uniquement aux élites fortunées et aux expatriés. La part globale des inscriptions dans les écoles privées parmi toutes les inscriptions en primaire était de 5 pour cent en 2015. La majorité des élèves éthiopiens qui poursuivent leurs études après la dixième année s'inscrivent dans des programmes de formation technique et professionnelle.[32]
L'Éthiopie dispose d'un système d'admission centralisé dans lequel les critères d'admission des étudiants de premier cycle sont fixés par le MOE fédéral pour tous les établissements d'enseignement supérieur (ES), publics et privés. L'admission est généralement basée sur l'EUEE et est très sélective, compte tenu de la rareté des places universitaires. Chaque année académique, le MOE fixe des exigences minimales de notes et des quotas pour différents programmes en fonction du nombre de places disponibles, ce qui signifie que les exigences concrètes varient d'une année à l'autre. L'objectif du gouvernement au cours des dernières années a été d'orienter 70 pour cent des étudiants vers des programmes d'ingénierie et de sciences naturelles et 30 pour cent vers les sciences humaines et sociales. Les notes de coupure pour l'admission dans les universités publiques sont plus élevées que pour les établissements privés, de sorte que les ES publics reçoivent les meilleurs étudiants, tandis que les étudiants moins performants tendent à être orientés vers le secteur privé.[32]
L'école de musique Yared, fondée au cinquième siècle, est l'une des plus anciennes institutions éducatives au monde. Le but de l'école était de former des prêtres à organiser la musique et la danse religieuses. Le nota musical (style musical) développé par saint Yared est encore enseigné dans les écoles éthiopiennes et est pratiqué dans les formations de niveau supérieur de l'Église orthodoxe éthiopienne.[33]
Bien que la date exacte à laquelle l'Église a commencé à offrir une éducation formelle aux enfants ne soit pas connue, les historiens supposent généralement qu'elle remonte à peu près au début de l'Église orthodoxe éthiopienne en Éthiopie (400 apr. J.-C).[34]
D'après leurs rôles spirituels et intellectuels, on peut observer deux groupes de savants dans le système éducatif traditionnel. Le premier groupe est constitué des diplômés de l'École de la Sainte Messe, Kidassie Bet, et de l'École des Hymnes, Zema Bet, dont la fonction se concentre principalement dans les limites de l'Église orthodoxe, en offrant des services religieux aux croyants. Le second groupe est constitué des diplômés de l'École de Poésie, Qine Bet et de l'École des Livres, Metsehaf Bet. Les domaines d'étude et les durées moyennes de completion sont donnés dans le tableau suivant[35]:
Domaine d'étude
Durée moyenne de completion
Nibab Bet (Maison de la Lecture)
2 ans
Zema Bet (Maison des Hymnes) : deggwa (collection d'hymnes)
4 ans
Kidassie Bet (Maison de la Sainte Messe) : kidassie et seatat
6 mois
Zema Bet : zimare et mewasit zema
1 an
Zema Bet : akwakwam
3 ans
Qine Bet (Maison de la Poésie)
5 ans
Metsehaf Bet (Maison des Livres) : biluy et haddis tirguamme
4 ans
Liqawunit (interprétation des livres et des savants et du monachisme)
3 ans
Merha Ewur (calcul mathématique du temps)
6 mois
Yetarik Tinat (l'étude de l'histoire)
1 an
Yetegibare'ed timhirt (arts et artisanat, tels que la peinture, la rédaction de manuscrits sur cuir, la sculpture, les artefacts religieux, la reliure de livres)
4 ans
Masmesker (certification)
2 ans
Le système d'Éducation de l'Église est structuré comme suit, par analogie avec d'autres systèmes éducatifs :
"Éducation élémentaire" (Nibab): L'enseignant est généralement un prêtre ou un debtera, avec une classe de trente élèves, en groupes de deux ou trois. Les étudiants plus avancés enseignent aux moins avancés, tandis que l'enseignant s'occupe des premiers et vérifie les progrès des seconds. L'éducation élémentaire consiste à apprendre l'alphabet, à mémoriser les Actes des Apôtres et les Psaumes de David. L'enseignement moral consiste à apprendre par cœur certaines prières, à servir leurs aînés et leurs enseignants, en allant chercher du bois et de l'eau, en faisant des courses, en lavant leurs pieds, etc.
"Éducation secondaire" (Zema et Kidassie): Celle-ci est principalement dispensée par le Zema Bet ou École de Musique. La musique de l'Église, la danse et le battement du temps constituent le cœur du programme d'études secondaires. Les étudiants maîtrisent les chants chantés à la fin de la messe (Zemare) et lors des services commémoratifs et des funérailles (Mewaset) ainsi que les arts de la danse de l'Église et du battement du temps. On y inclut également l'étude d'une collection d'hymnes (Deggwa) rendue très populaire par le célèbre musicien du 6ème siècle, Abuna Yared. Une école secondaire est généralement dirigée par un Mena Geta, comme on appelle le chef d'une paroisse, quelqu'un qui a terminé le niveau Zema ou Kene.
"Éducation collégiale" (Kene): L'éducation offerte dans l'école Kene est un prérequis pour des études ultérieures au niveau "universitaire", et c'est à ce stade que les étudiants sont initiés à la grammaire Ge'ez, à la traduction des textes Ge'ez en Amharic et à la composition de vers. On y apprend également la maîtrise de deux types de poésie, Semena Work (Cire et Or) et Wusta Waira (À l'intérieur de l'Olivier).
Éducation universitaire : C'est ici que se produit la spécialisation. Ceux qui souhaitent se spécialiser en Kene restent dans l'école Kene ou passent à une école similaire de plus grande renommée. Les philosophes entrent dans un Metsehaf Bet (Maison du Livre), tandis que ceux dotés d'une bonne voix et d'un talent pour la musique retournent dans une école Zema pour une étude plus approfondie et spécialisée de la musique et de la danse de l'Église. Dans le Metsehaf Bet il existe quatre domaines de spécialisation : a) l'Ancien Testament, b) le Nouveau Testament, c) le Dogme et l'Interprétation ou d) l'Astronomie. La spécialisation peut se faire dans plusieurs domaines. Certaines écoles d'Église dans certaines régions sont renommées pour certaines spécialisations également.[34]
Girma Aware l'exprime ainsi :
"Il est intéressant de noter que la spécialisation dans un domaine particulier doit être précédée par une étude, à la fois large et approfondie, de tous les aspects de l'enseignement de l'Église : musique, poésie et histoire. En d'autres termes, une compréhension large de la culture éthiopienne est un prérequis pour l'entrée dans l'un des cours spécialisés offerts par ces écoles."[34]
L'enseignement de l'Église ne se limitait pas au domaine religieux, mais s'étendait au domaine séculier, puisque l'éducation religieuse produisait des fonctionnaires, des juges, des gouverneurs, des scribes, des trésoriers, etc. La croyance religieuse était inextricablement liée à un système social défini et à un mode de vie[36], et servait ainsi de justification superstructurelle et de précondition matérielle pour le mode de production et les systèmes politico-idéologiques, tout en conservant une indépendance formelle de l'État. Certains soutiennent qu'elle servait de mécanisme pour assurer la cohésion nationale.[37]
Environ 30 000 à 35 000 écoles traditionnelles existent en Éthiopie aujourd'hui.[35]
L'éducation islamique existe également en Éthiopie, mais est cependant soumise à beaucoup moins de recherches. Les écoles coraniques sont apparues au 11ème siècle, avec un centre d'apprentissage à Ifat, qui a été plus tard déplacé à Harrar. Le Wollo était également considéré comme un centre d'apprentissage coranique. Les sujets de l'éducation islamique traditionnelle sont :
Nahw: grammaire et syntaxe arabes, avec des branches spécialisées telles que Sarf (morphologie), Arud ou Maani (prosodie), Bayan (éloquence), Badi (la science des métaphores) et Balaghah (rhétorique)
Fiqh: Droit islamique et jurisprudence islamique
Tawhid: Théologie islamique, offerte simultanément ou après l'achèvement du Fiqh.
Dans le Wallo, Tawhid est généralement enseigné intensivement pendant le Ramadan. Mantiq (logique), est largement offert dans le Wollo. Salwat (prières d'intercession), est un sujet supplémentaire recommandé, poursuivi par les étudiants avancés. La spécialisation varie d'un endroit à l'autre. L'apprentissage islamique ne se limitait pas aux études religieuses mais englobait l'étude de toutes les sciences (sciences naturelles, anatomie, etc.).[38]
Menelik II a ouvert la première école occidentale à Addis-Abeba en 1908 dans les compounds du palais, après avoir recruté dix Égyptiens comme enseignants en 1906. Il a ressenti le besoin d'un système d'éducation moderne pour permettre un État centralisé (c'est-à-dire produire des administrateurs, des interprètes et des techniciens), ainsi qu'une population parlant des langues étrangères pour faciliter la diplomatie internationale afin de maintenir la souveraineté de l'Éthiopie.[39] À cet effet, il déclare:
"L'Éthiopie avait besoin de personnes éduquées pour assurer notre paix, reconstruire notre pays et lui permettre d'exister en tant que grande nation face aux puissances européennes" - Menelik II[40]
Après l'établissement de cette première école dans la capitale, le gouvernement, les communautés étrangères et les missionnaires ont tenté d'établir des écoles modernes dans tout le pays. Par exemple, une école communautaire française a été ouverte dans la capitale en 1908 et une autre par l'Alliance Française en 1912.[39] Entre 1906 et 1935, cent écoles privées ont été ouvertes.[40] Le moyen d'instruction dans les écoles gouvernementales était principalement le français - un résultat non prémédité. Plutôt, en raison de l'opposition de l'Église contre l'adoption de l'éducation de style occidental en Éthiopie, la plus vocale étant celle de l'évêque Abune Matteos (un Égyptien), des enseignants ont été importés d'Égypte comme solution de compromis, qui ont ensuite également importé la pratique de l'utilisation du français comme langue d'instruction (indépendamment des besoins et des intérêts des Éthiopiens).[40] Parce qu'à l'époque, les traducteurs ou interprètes étaient très demandés, l'école se concentrait sur l'enseignement du français, de l'anglais et de l'arabe. De plus, certains gouverneurs provinciaux avaient ouvert quelques écoles à leurs propres frais. En 1925, l'école Teferi Makonnen a été ouverte. Suite à l'ouverture de cette deuxième école, d'autres écoles ont été ouvertes à Dessie, Gore, Dire Dawa, Neqemte, Yirga Alem, Jigjiga, Assebe Teferi, Ambo, Jimma et Debre Markos.
De plus, en 1931, l'école Empress Menen, la première école pour filles de l'histoire du pays, a été fondée. La situation globale de l'éducation "moderne" en expansion dans le pays était la suivante : Il y avait vingt-huit écoles gouvernementales avec un total de plus de quatre mille élèves jusqu'à l'invasion italienne de l'Éthiopie en 1935. Environ deux cents étudiants poursuivaient leur éducation dans les différents pays européens ainsi qu'aux États-Unis d'Amérique. Parmi ces derniers, dix étaient de jeunes femmes.[41]
L'impératrice Zewditu Menelik (fille de l'empereur Menelik II) a introduit la proclamation de l'éducation de 1929, une première étape vers l'éducation universelle de tous les enfants en âge scolaire en amharique, en plus de modestes dispositions pour l'éducation professionnelle:
"Tous ceux qui n'enverront pas leurs fils et filles à l'école afin qu'ils puissent apprendre les compétences en écriture et en lecture qui sont nécessaires pour identifier le bien et le mal et développer la crainte de Dieu et du roi, seront punis de 50 Birr. L'argent sollicité pour la punition sera donné à l'église pour nourrir et vêtir les pauvres"[39]
En novembre 1932, le gouvernement italien a établi un bureau central pour l'éducation primaire en Érythrée, dont le but, tel que défini par son directeur, Andrea Festa. Son but était d'exercer une supervision technique et disciplinaire pour s'assurer que l'éducation était conforme aux principes du régime fasciste. Les "Écoles indigènes" étaient divisées en trois groupes : les écoles élémentaires (où ils apprendraient "les premiers éléments de la langue italienne"), les écoles d'arts et métiers, et une école complémentaire (dont une seule a été établie, avec une fréquentation de moins de 40 même aux heures de pointe) à l'école élémentaire. L'éducation pour les Éthiopiens était limitée à six ans dans une école technique ou élémentaire, une politique délibérée pour limiter les aspirations des "indigènes", considérée comme "beaucoup plus élevée que leur statut."[42]
Festa déclare en outre lors du Deuxième Congrès Italien des Études Coloniales à Florence en avril 1934 :
" L'enfant indigène [doit être familiarisé] avec un peu de notre civilisation [afin de devenir] un propagandiste conscient de la culture italienne. [Il devait donc connaître] l'Italie, ses gloires et son histoire ancienne, afin de devenir un militant conscient sous l'ombre de notre drapeau. (...) [L']abolition complète [dans le] programme indigène de l'enseignement de l'histoire de la lutte italienne pour l'indépendance et l'unité nationale [est nécessaire], [car] toutes ces idées étaient inutiles ou de quelque manière inadaptées aux modestes possibilités de l'indigène (...). L'école ainsi conçue et circonscrite ne peut qu'assurer un bénéfice efficace aux enfants, futurs soldats de l'Italie, sans créer pour le Gouvernement des préoccupations politiques; qui pourraient peut-être résulter d'une éducation conçue avec des objectifs plus larges et avec des programmes en accord avec ceux en vigueur pour les compatriotes (Italiens)"[42]
Les principes de la politique éducative fasciste en Afrique ont été officiellement définis dans une ordonnance éducative pour les colonies émise le 24 juillet 1936, dont l'Article I réitérait le principe qu'il devait y avoir deux types différents d'institutions éducatives, à savoir les écoles de type "italien" et les écoles pour les "sujets coloniaux". L'Article VI précisait que les citoyens italiens de l'empire étaient soumis aux mêmes règles pour l'éducation obligatoire de leurs enfants que celles en vigueur en Italie métropolitaine, tandis que l'Article XIV stipulait que les programmes et règlements des écoles de type "italien" devaient "conformer à ceux du même niveau dans le Royaume", sauf lorsque "des conditions locales spéciales" exigeaient "des modifications qui seraient promulguées par le Ministre des Colonies". L'école Tafari Makonnen a été transformée en deux écoles de type "italien", le Liceo-Ginnasio Vittorio Emanuele III et lIstituto Tecnico Benito Mussolini, toutes deux réservées aux enfants européens, tandis que l'école d'avant-guerre Empress Menen a été transformée en hôpital militaire Regina Elena. [42]
En 1939, toutes les distinctions entre "métis" et "indigènes" ont été supprimées, en 1940 ils ont été interdits dans toutes les institutions éducatives réservées aux Italiens. [42] Toutes les institutions missionnaires, y compris leurs dispositions éducatives, ont été fermées en 1940. Les enfants de parents mixtes âgés d'au moins 13 ans pouvaient encore obtenir la citoyenneté italienne s'ils avaient reçu une éducation italienne jusqu'à la troisième année de l'école primaire et avaient démontré "un bon comportement civique, moral et politique".
En Éthiopie, une nouvelle soprintendenza a été créée en 1936. Les ordres religieux (la Mission de la ‘Consolata’ en Éthiopie) géraient des écoles catholiques souvent très bien notées et qui bénéficiaient d'une reconnaissance de l'État. Dans de nombreux cas, les prêtres italiens ont abandonné leur approche auparavant apolitique pour participer à la mobilisation nationale pour la guerre ; certains missionnaires partageaient l'idée qu'un Empire italien pouvait apporter la civilisation et le développement aux populations africaines.[43] Pendant l'occupation, des enseignants éthiopiens connaissant les langues locales étaient employés sous la supervision de prêtres et de nonnes, avec un accent mis sur l'idéologie fasciste italienne. Cependant, en pratique, toutes les instructions dans les écoles gérées par l'État étaient principalement en italien. Les manuels scolaires étaient écrits en italien.[39]
Pendant cette période, il n'y avait ni un programme scolaire uniforme et standardisé ni une méthode d'évaluation standardisée dans les écoles. La guerre d'agression dévastatrice et ses conséquences ont eu un effet négatif significatif et durable sur la croissance et le développement de l'éducation[39], car des Éthiopiens éduqués ont été tués (selon certaines estimations, 75 % de tous les Éthiopiens éduqués ont été tués pendant l'occupation italienne)[36], soit exécutés de manière préventive, soit comme punition pour l'opposition politique et militaire à l'occupation.[31]
Cette période est généralement structurée en quatre périodes : Le Premier Programme (Structure 6-6), entre 1941-1947, le Deuxième Programme (Structure 8-4), entre 1949-1951, le Troisième Programme, également surnommé le Programme Expérimental, entre 1951-1963, et le Quatrième Programme (Structure 6-2-4), de 1963 à 1974[38]
Pendant de nombreuses années après la Seconde Guerre mondiale, Haile Selassie I lui-même a conservé le poste de ministre de l'Éducation et avait un contrôle exclusif sur les questions éducatives dans le pays. L'ordonnance n° 3 de 1947 stipule ce qui suit :
"La direction, l'administration, la supervision et l'orientation de toutes les fonctions et contrôles de Notre Gouvernement Impérial, relatives à l'éducation, aux beaux-arts, et à l'instruction religieuse et culturelle, au sein de Notre Empire, relèveront de Notre compétence exclusive"[44]
La réglementation administrative est bien décrite par Girma Amare:
" Entre 1941 et 1974, le ministère de l'Éducation a augmenté en taille et en complexité. De nouveaux départements ont été créés et les départements existants ont été élargis. Quinze bureaux régionaux et 102 sous-régionaux de l'éducation ont été ouverts. Le ministère était organisé en trois départements, chacun responsable de fonctions majeures : administration, instruction, culture et aide extérieure. Chacun était dirigé par un expert ayant le rang de vice-ministre ; chacun avait plusieurs divisions, sections et unités sous directeurs généraux et chefs. Les bureaux régionaux et sous-régionaux liaient le ministère et les écoles. Le ministre était un nommé politique et un membre du Conseil des ministres, reliant le ministère et le gouvernement. Bien qu'il soit théoriquement responsable devant le Premier ministre, il était redevable à l'empereur, qui pouvait le remplacer ou le renvoyer. Le ministre d'État et les trois vice-ministres ainsi que tous les autres hauts fonctionnaires du ministère étaient responsables devant le ministre et, à travers lui, devant l'empereur. Le département de la Supervision et des Écoles Privées jouait un rôle de supervision vital pour s'assurer que les règles et règlements du ministère étaient suivis dans toutes les écoles de l'empire. Grâce à cette machinerie hautement centralisée, toutes les activités éducatives dans l'empire étaient contrôlées et dirigées depuis le sommet. Les programmes, les examens nationaux, les calendriers scolaires et les manuels étaient élaborés de manière centralisée et appliqués uniformément dans tout le pays, indépendamment des besoins et conditions divers obtenus dans diverses régions."[44]
Le premier établissement d'enseignement post-élémentaire ouvert après la guerre italo-éthiopienne de 1935-1941 était l'école secondaire Haile Selassie, qui a commencé à offrir une formation académique régulière à Addis-Abeba le 23 juillet 1943. De 1941 à 1951, sept écoles secondaires, dont seulement deux étaient consacrées exclusivement à l'enseignement secondaire, fonctionnaient dans l'empire éthiopien. Au niveau secondaire, l'éducation générale, le programme de la première année couvrait l'histoire, la géographie et l'amharique, avec un total de trois cours par semaine ; et les mathématiques et les sciences, y compris la santé, avec un total combiné de cinq cours par semaine.[45] L'école secondaire General Wingate (financée par les britanniques) a été ouverte en 1945. L'implication des États-Unis dans le système éducatif remonte aux années 1940, lorsque les conseillers états-uniens Ruckmirck et Rinckle ont servi au ministère de l'Éducation. [44]
En 1948, l'Éthiopie est passée d'un système éducatif de 6-4 (six ans d'enseignement primaire suivis de quatre ans d'enseignement secondaire) à un système de 8-4, à l'insistance des conseillers états-uniens. En 1955, les huit années de l'enseignement primaire ont été divisées en six années de primaire et deux années de secondaire inférieur, suivies de quatre années de secondaire supérieur. Dans les années 1960, l'idée d'une éducation complète a été introduite depuis les États-Unis et a conduit à la conversion de plusieurs écoles académiques en Éthiopie en écoles complètes.[44]
Le gouvernement a recruté des enseignants étrangers pour les écoles primaires et secondaires afin de compenser le manque d'enseignants. En 1952, un total de 60 000 élèves étaient inscrits dans 400 écoles primaires, onze écoles secondaires et trois établissements offrant des cours de niveau universitaire. Dans les années 1960, 310 écoles missionnaires et privées avec une inscription de 52 000 élèves ont complété le système scolaire public du pays.[46]
Le premier établissement d'enseignement supérieur ouvert en Éthiopie était le University College of Addis Ababa (à partir de 1962, l'Université Haile Selassie I, à partir de 1975, l'Université d'Addis-Abeba), qui a commencé ses activités le 11 décembre 1950.[47] Au cours des années 1960, la deuxième université du pays, l'Université d'Asmara, a ouvert.[45]
À la fin des années 1950, alors que de plus en plus d'étudiants se disputaient les quelques places disponibles, une réussite dans au moins quatre matières de niveau ordinaire du certificat d'études générales de l'Université de Londres, et dans au moins cinq matières à l'examen de fin d'études secondaires éthiopien, est devenue une condition minimale pour ceux qui souhaitaient s'inscrire dans les deux institutions d'élite de troisième cycle : le University College of Addis Ababa et l'école d'ingénieurs. [45]
En mai 1961, l'Éthiopie a accueilli la Conférence des États africains sur le développement de l'éducation, parrainée par les Nations Unies[46]:
“En 1961, lorsque l'inscription moyenne dans les écoles primaires sur le continent africain était estimée à plus de 40 pour cent, l'inscription estimée dans les écoles primaires en Éthiopie était de 3,8 pour cent. Au niveau secondaire, l'inscription moyenne estimée pour le groupe d'âge approprié sur le continent et en Éthiopie était respectivement de 3,5 et 0,5 pour cent”
"“dans une comparaison des dépenses de 17 pays africains pour l'éducation sur une période d'années dans les années 1960, l'Éthiopie se classe au dernier rang avec 11,4 pour cent du budget national”[48]
Entre 1964-1973, 210 Éthiopiens ont étudié au Royaume-Uni, beaucoup d'entre eux grâce à des bourses du British Council. L'Éthiopie était également le principal bénéficiaire des fonds et des bénévoles du Corps de la Paix (556 enseignants) depuis 1962, fournissant 23,6% de la force enseignante de l'Éthiopie à l'époque. Entre 1961 et 1974, environ 75 Américains, la plupart parrainés par l'U.S.A.I.D., enseignaient à l'université. Plus de 200 Éthiopiens ont été parrainés pour étudier dans les universités des États-Unis pendant la même période, la plupart pour des études postuniversitaires. Parmi les 4 143 étudiants éthiopiens à l'étranger entre 1964 et 1973, 2 235 (53,9 pour cent) étaient aux États-Unis, et 26,8 pour cent étaient dans des pays d'Europe de l'Ouest. En 1963 seulement, l'Université Haile Sellassie I a reçu 6,8 millions de dollars des États-Unis. Plus de 80 pour cent des 10 338 diplômés des collèges et de l'université entre 1950 et 1974 ont été absorbés par la fonction publique.[44]
Plusieurs écoles militaires ont été établies, parmi les plus importantes étant l'École de formation des cadets de l'armée de l'air à Addis-Abeba, l'École militaire de Holeta, l'École militaire Haile Sellassie I à Harar, et l'École des cadets de la marine à Massawa. [44]
Parce que beaucoup percevaient l'implication étrangère dans le système éducatif de l'Éthiopie comme excessive, le gouvernement a progressivement commencé à « éthiopianiser » le système éducatif. Initialement, le gouvernement s'intéressait à la nomination de la plupart des Éthiopiens qualifiés et expérimentés dans le processus d'élaboration des politiques avec le Groupe consultatif de l'éducation. Le gouvernement s'est également concentré sur la formation des enseignants, des superviseurs et des administrateurs scolaires pour divers Centres de formation des enseignants communautaires, Instituts de formation des enseignants et la Faculté d'éducation (HSIU). En octobre 1971, le gouvernement a lancé une étude du secteur de l'éducation. Cette étude, qui est devenue connue sous le nom de The Education Sector Review (ESR), a analysé le système d'éducation et de formation de l'Éthiopie et sa capacité de promotion du développement économique, social et culturel. Elle visait également à rendre l'éducation pertinente pour la société, l'intégration et le développement nationaux, et à prioriser les études et les investissements dans l'éducation et la formation.[39]
Le Derg considérait l'éducation comme une clé du développement et du développement du socialisme en Éthiopie. Cette vision a été exposée pour la première fois dans le programme de la Révolution démocratique nationale en Éthiopie (NDR) en avril 1976, et élaborée dans les cinq documents politiques : Directives générales de l'éducation éthiopienne 1980. [38]
Une section souvent citée dans la RDN indique:
"Il y aura un programme éducatif qui offrira une éducation gratuite, étape par étape, aux larges masses. Un tel programme visera à intensifier la lutte contre le féodalisme, l'impérialisme et le capitalisme bureaucratique. Toutes les mesures nécessaires pour éliminer l'analphabétisme seront prises. Toutes les encouragements nécessaires seront donnés pour le développement de la science, de la technologie, des arts et de la littérature. Tous les efforts nécessaires seront faits pour libérer les cultures diversifiées de la domination culturelle impérialiste de leurs propres forces réactionnaires."[49]
Cela est souvent critiqué pour être trop large, vague ou général, afin de guider correctement la politique éducative dans le pays.[38]
Une section dans les Nouveaux Objectifs et Directives Éducatifs pour l'Éthiopie 1980 par le Ministère de l'Éducation indique également[38] :
Les objectifs généraux de l'éducation doivent se concentrer sur l'éducation pour la production, l'éducation pour la conscience scientifique et l'éducation pour la conscience socialiste
Le contenu de l'éducation doit se préoccuper de l'éducation polytechnique qui met l'accent sur la pratique, la production, la réalité objective de la société.
La structure de l'éducation 6-2-4 doit être changée en 8-2-2. Le profil des élèves à chaque niveau doit être élaboré, à cette fin un package de programmes doit être préparé et mis en œuvre.
Une proclamation prévoyant l'administration et le contrôle des écoles a été émise en 1976. Cette proclamation a été abrogée en 1984 et remplacée par la Proclamation pour le Renforcement de la Gestion et de l'Administration des Écoles. La Proclamation n° 103 de 1976 a garanti la propriété publique des écoles.[39]
Les deux proclamations ne diffèrent pas dans leurs objectifs de base, qui sont d'« intégrer l'éducation à la vie des larges masses » et d'améliorer la participation populaire à la gestion des écoles. Selon cette Proclamation, la gestion des écoles gouvernementales est confiée aux Comités des Écoles Gouvernementales ; dans le cas des écoles publiques, la gestion est confiée aux Comités de Gestion et d'Administration des Écoles Publiques. Dans le cas de ces dernières, la majorité est constituée des représentants des parents. Le Ministère de l'Éducation conserve la responsabilité des questions académiques et de l'approbation des plans d'expansion des écoles[50]. Les responsabilités du Ministère de l'Éducation ont été plus pleinement expliquées dans la Définition des Pouvoirs et Responsabilités des Ministres. Parmi les fonctions du Ministère, les plus centrales sont de :
1. Étudier et préparer une politique éducative adaptée aux besoins politiques, économiques et sociaux nationaux ; préparer un programme éducatif national et mettre en œuvre la politique approuvée
2. Garantir que le programme éducatif est préparé sur la base de l'Hebrettesebawinet, et incarne le principe que l'éducation donnée à chaque niveau aide à améliorer le niveau de vie des larges masses et met l'accent sur le développement de la science et de la technologie.
4. Garantir que l'éducation est donnée à tous sur la base de l'égalité et qu'elle sert de moyen pour renforcer l'unité et la liberté et pour l'interaction des importantes cultures du pays...
11. Émettre et superviser l'application des directives relatives à la participation des larges masses à l'administration de l'éducation aux niveaux de Kebele, Woreda, Awrajja et provinciaux[50]
Entre 1974 et 1981, le nombre d'élèves de 7e et 8e année a augmenté de 109 %, tandis que celui des élèves de 9e à 12e année a augmenté de 260 %. Entre 1974 et 1981, le nombre d'enseignants du secondaire a augmenté de 50 %. Aujourd'hui, il y a environ 250 000 élèves en 9e et 10e année et environ 100 000 élèves obtiennent leur diplôme chaque année du système scolaire secondaire. La grande majorité, à savoir 94 %, entrent ensuite sur le marché du travail.[51]
À la suite de la Réforme agraire éthiopienne, au début de 1975, le Derg a créé la Ediget Behibret Zemecha (Campagne de développement par la coopération), qui a englobé la fermeture de l'Université d'Addis-Abeba au début de 1975, afin que six mille étudiants universitaires et cinquante mille élèves du secondaire puissent être envoyés dans 437 endroits à la campagne. Cela visait à enseigner et à politiser le paysan, et à aider au développement des masses rurales. Au cours de la campagne, les étudiants universitaires ont enseigné aux paysans les droits civiques, la propriété foncière et l'hygiène, ont créé une prise de conscience de la redistribution des terres, et ont participé à la formation d'associations paysannes, apportant la littératie et construisant des écoles, des cliniques et des latrines. L'AAU a été rouverte lors de l'année académique 1976/1977. [52]
Depuis sa création en 1977, la Commission de l'enseignement supérieur a dirigé son attention vers deux tâches majeures :
a) l'utilisation maximale des ressources humaines et matérielles en fusionnant divers départements et facultés chaque fois que cela était approprié et
b) l'expansion de la capacité d'accueil des étudiants des installations existantes ainsi que la création de nouvelles institutions. [53]
Ainsi, après la révolution, les facultés et les départements ont été fusionnés chaque fois que cela était économique. En 1977, les départements d'anglais et de langues éthiopiennes ont été combinés dans l'Institut des langues. En 1980, la Faculté d'ingénierie et le Collège de construction ont été fusionnés dans la Faculté de technologie, qui offrait un programme élargi comprenant l'architecture, l'urbanisme, la recherche sur les matériaux et les tests. En 1980 également, la Faculté des arts, le Collège d'administration des affaires et l'École de travail social ont été intégrés dans le Collège des sciences sociales, pour
"produire la main-d'œuvre de haut niveau du pays dans les sciences sociales et [préparer] les étudiants à contribuer à la révolution en cours en les équipant d'un arrière-plan philosophique marxiste-léniniste." [53]
La Faculté d'éducation a été transformée en Collège des sciences pédagogiques, offrant un diplôme de quatre ans en études curriculaires, administration éducative et psychologie éducative en plus d'un diplôme de deux ans en éducation technique des enseignants. L'Académie de pédagogie de Bahir Dar a été placée sous l'administration de l'Université d'Addis-Abeba, ce qui a permis au Collège des sciences pédagogiques et à l'académie de mettre en œuvre des programmes coordonnés. Toutes les formations continues des enseignants, les cours d'extension et les cours par correspondance ont été placés sous la responsabilité du Département de l'éducation continue. En 1979, le Collège de théologie a été fermé.[53]
L'Université d'Addis-Abeba est passée à 17 collèges et facultés et une inscription de 11 588 en 1983. Une école de troisième cycle a été ouverte en 1978, offrant une maîtrise de deux ans en médecine, sciences, sciences sociales, études de langues et technologie. Malgré la Guerre en Érythrée, l'Université d'Asmara a développé trois unités majeures, les collèges des sciences sociales, des sciences naturelles et physiques, et des études de langues. Les collèges agricoles de Jimma, Ambo et Debre Zeit ont rapidement augmenté en réponse à la demande accrue d'experts agricoles dans les collectifs, les coopératives et les fermes d'État nouvellement établis. [53]
En 1984, le nombre total d'inscrits dans l'enseignement supérieur a atteint 17 000.[53]
L'une des contributions significatives du Derg a été le lancement d'une vigoureuse campagne nationale contre l'analphabétisme en 1979 (l'alphabétisation universelle était l'objectif initial en 1987).[50] En juillet 1990, qui marquait le onzième anniversaire de la Campagne d'Alphabétisation, un taux national d'alphabétisation de 75,3 pour cent a été rapporté. Le taux d'analphabétisme est passé de 95 % au début de la Campagne nationale d'alphabétisation éthiopienne (CNAE) à 24,7 %. Le nombre d'écoles primaires a augmenté dans tout le pays. Le taux d'inscription national a atteint 34,1 pour cent.[39] Le taux d'expansion de l'éducation primaire et secondaire était plus élevé que sous le régime précédent de Haile Selassie. L'inscription est passée de 224 934 en 1959-1960 à 1 042 900 en 1974-1975. Pendant la période 1975-1979, l'inscription est passée de 1 042 900 à 3 926 700, soit un taux d'environ 12 % par an.[54]
Une décision d'évaluer le système éducatif a été prise en 1983, qui a été achevée en 1986. Cela était dû à l'expansion de l'enseignement secondaire au-delà de la capacité de l'économie et au déclin connexe de la qualité de l'éducation.[38] Ce projet s'appelait la Recherche évaluative sur l'éducation générale de l'Éthiopie (ERGESE).[55] Beaucoup des recommandations étaient déjà couvertes par le Plan perspectif décennal 1984/1985 (à l'exception de certaines questions de politique linguistique), et a donc été négligé.[39] Les objectifs numériques du plan étaient d'atteindre des taux de participation de 66,5 pour cent au premier niveau d'éducation, 35,6 pour cent en 7e et 8e année, 11,5 pour cent en 9e et 10e année et 7,9 pour cent en 11e et 12e année. Le plan prévoit également l'atteinte d'un taux d'alphabétisation de plus de 90 pour cent d'ici 1993/94.[50]
Le système éducatif du Derg a été entravé par des problèmes tels que les déficits budgétaires, qui ont à leur tour affecté l'approvisionnement en matériaux éducatifs de base, y compris les manuels scolaires, et une pénurie d'enseignants qualifiés à la fois dans les écoles primaires et secondaires.[39]
Il existe plus de 80 groupes ethniques en Éthiopie. Les plus grandes nations du pays sont les Tigray (6,1 %) et les Amhara (27 %), qui parlent des langues sémitiques, et les Somalis (6,2 %) et les Oromo (34 %), qui parlent une langue couchitique.[3]
Pyramide des âges de la population éthiopienne, générée à partir de la base de données internationale du Bureau du recensement des États-Unis
Selon le dernier recensement mené par la Commission du recensement de la population de la FDRE en 2007 (qui a enregistré une population de 74 millions), 43,5 % de la population éthiopienne sont chrétiens orthodoxes (Tewahedo), 18,6 % protestants (majoritairement Pent'ay) et 0,7 % catholiques, ce qui totalise une population chrétienne de 62,8 %.[56] En outre, 33,9 % sont musulmans,[56] dont 68 % s'identifient comme Sunni, et 2 % comme Shia.[57] Le recensement liste 2,6 % de la population comme étant des adeptes de "religions traditionnelles". La plupart des chrétiens vivent dans les hautes terres, tandis que les musulmans habitent principalement les basses terres. Les adeptes des croyances traditionnelles sont principalement concentrés dans les régions du sud.[56]
Depuis le 29 février 2020 (comme décidé par le Conseil des ministres d'Éthiopie), la FDRE a cinq langues de travail : Afaan Oromo, Tigrinya, Somali, Afar et Amharic. Avant cette décision, l'amharique était la seule langue de travail de l'Éthiopie, et elle reste la deuxième langue de facto de nombreux Éthiopiens en raison de ce statut.[58] L'amharique et l'Afaan Oromo sont considérés comme des lingua franca de l'Éthiopie.[59] L'Éthiopie a un taux d'alphabétisation de 52%.[60]
Le recensement de 2007 a rapporté 85 groupes ethniques éthiopiens contre 80 de celui de 1994, et le recensement de 2007 a rapporté 87 langues maternelles éthiopiennes contre 77 de celui de 1994.[61] Cependant, ce même article note également:
"la difficulté persistante concernant les différences entre les noms des langues et leurs dialectes, et entre les noms de soi et les noms, souvent considérés comme péjoratifs, donnés par d'autres. Bien sûr, même les notions de 'groupe ethnique', de 'langue maternelle' ou de 'langue' ne sont pas bien définies, mais sont des entités non discrètes, et les faits qui, dans des cas particuliers, leur donneraient de la clarté, sinon une définition satisfaisante, sont nombreux et probablement impossibles à élucider dans un recensement. Le recensement éthiopien ne semble pas essayer d'identifier et de compter tous les groupes ethniques et langues maternelles éthiopiens, ou même un sous-groupe bien défini de ceux-ci. L'absence apparente de conseils d'experts en ces matières (ou du moins dans le rapport du recensement) est compréhensible, étant donné les difficultés certaines de choisir parmi les experts, d'interpréter les conseils (probablement souvent contradictoires), et de les mettre en œuvre."[61]
Le même auteur déclare ailleurs à propos du recensement de 1994:
"les résultats linguistiques du recensement semblent raisonnablement cohérents avec les connaissances typiquement non quantifiées et souvent intuitives des linguistes éthiopiens" [malgré les] "difficultés attendues pour le recensement découlant des sensibilités politiques associées aux questions linguistiques et ethnolinguistiques, une nomenclature linguistique non systématique et ambiguë, et le problème pratique d'atteindre et d'échantillonner dans tous les coins de l'Éthiopie."[59]
indiquant la fiabilité du recensement. La page Ethnologue pour l'Éthiopie liste 87 langues vivantes et 2 langues éteintes, largement dans les familles de langues afro-asiatiques (langues sémitiques, couchitiques et omotiques) et nilo-sahariennes (langues surmiques, gumuz et komanes) (à l'exclusion de la langue des signes pour l'amharique).[60] Actuellement, 25 langues sont utilisées comme langue d'instruction dans l'enseignement primaire,[62] tandis que l'anglais est utilisé comme langue d'instruction (l'amharique et la langue locale étant incluses dans le programme) dans l'enseignement secondaire et supérieur.[32] Plus précisément:
"L'approche de l'Éthiopie a été avant tout l'introduction des langues locales comme moyen d'instruction au niveau primaire et a suivi des stratégies d'éducation multilingue. Les experts éducatifs éthiopiens des différentes régions et zones ont décidé si la langue maternelle devait être utilisée comme moyen d'instruction au premier cycle (1re–4e année) ou pendant tout le niveau primaire. Cela signifie que le moyen d'instruction peut non seulement être différent au sein d'un État régional, mais parfois même au sein des zones d'une région avec une situation multiethnique. Les langues locales sont utilisées comme moyen d'instruction jusqu'à la 8e année dans les régions Oromiya, Amhara et Tigray ainsi qu'à Addis-Abeba. Les SNNP (Nations, nationalités et peuples du Sud) n'utilisent les langues locales respectives que dans le premier cycle (...). L'amharique comme moyen d'instruction est préféré dans les zones urbaines en raison du caractère multiethnique de nombreuses villes où les habitants ne le partagent souvent que comme lingua franca."[62]
Script éthiopien organisé en groupes et modifications.
L'utilisation concrète des langues varie selon l'existence ou la disponibilité de matériel écrit dans cette langue, d'un dictionnaire et d'une grammaire cohérents et standardisés, et de la disponibilité de personnes formées et éduquées dans cette langue respective.[62]
Principalement, selon la constitution de 1994 (Article 5 et Article 39), chaque nation a le droit de choisir sa langue de travail respective, ainsi que le droit de parler, d'écrire et de développer sa propre langue, ainsi que de promouvoir et de préserver sa propre culture et histoire.[10]
Plusieurs langues éthiopiennes utilisent l'Écriture guèze (Écriture éthiopienne), d'abord utilisée pour écrire la langue Guèze, qui sert actuellement de langue liturgique de l'Église orthodoxe éthiopienne Tewahedo. C'est l'écriture pour les principales langues éthiosémitiques, telles que le tigrigna et l'amharique. Certaines langues utilisent différentes écritures, comme par exemple l'alphabet latin, comme l'Afaan Oromo, bien qu'une alternative alphasyllabique existe depuis les années 1950 sous la forme de l'écriture inventée par Sheikh Bakri Saṗalō.[63] Au total, au moins 20 langues utilisent l'écriture éthiopienne, y compris certaines langues omotiques et nilo-sahariennes. Elle est également utilisée pour certaines langues [[État de l'Érythrée|érythréennes]. Elle compte 26 classes de syllabes avec 7 variations au sein d'une classe, ce qui donne un total de 182 syllabes dans sa forme standard[64] (certaines langues utilisent des syllabes supplémentaires et il existe des syllabes "spéciales" supplémentaires utilisées dans certains contextes).
La politique des langues en Éthiopie englobe largement deux sujets distincts mais liés : a) Si une politique d'homogénéisation linguistique a existé, et si oui, dans quelle mesure, son rôle dans les efforts de "construction nationale" et le changement de politique dans les années 1990 ainsi que les conséquences politiques des deux, et b) la politique du choix personnel de la langue et son instrumentalisation à des fins politiques. C'est-à-dire, le problème national-politique et économique, ainsi que le problème personnel. Lié à cela se trouve le problème des nationalités en Éthiopie et l'émergence de l'ethnonationalisme comme force politique en Éthiopie, etc.
Walleligne Mekonnen, militant marxiste dans le cadre du Mouvement étudiant éthiopien, déclare dans son célèbre compte-rendu du problème des nationalités et des langues en Éthiopie dans le texte « Sur la question des nationalités en Éthiopie » :
« Pour être un « véritable Éthiopien », il faut parler l'amharique, écouter de la musique amharique, accepter la religion amhara-tigréenne, le christianisme orthodoxe et porter le shamma amhara-tigréen lors des conférences internationales. Dans certains cas, pour être un « Éthiopien », vous devrez même changer votre nom. En bref, pour être un Éthiopien, vous devrez porter un masque amhara (pour utiliser l'expression de Fanon). Commencez à affirmer votre identité nationale et vous êtes automatiquement un tribaliste, c'est-à-dire si vous n'avez pas la chance d'être né Amhara. Selon la constitution, vous aurez besoin de l'amharique pour aller à l'école, pour obtenir un emploi, pour lire des livres (aussi peu nombreux soient-ils) et même pour écouter les nouvelles à la radio « Éthiopie » à moins d'être un Somali ou un Érythréen à Asmara pour des raisons évidentes. Pour quiconque a une connaissance nodale du marxisme, la culture n'est rien de plus que la superstructure d'une base économique. Ainsi, la domination culturelle suppose toujours une subjugation économique. Un exemple clair de subjugation économique serait le système Amhara et, dans une certaine mesure, le système Tigrai Neftegna dans le sud et la coalition Amhara-Tigréenne dans les zones urbaines. » [65]
Walleligne Mekonnen fait ici référence à la Constitution de 1955, qui a adopté l'amharique comme langue officielle de l'Empire éthiopien.[66] Dans cette citation, l'importance politique de la langue en Éthiopie est décrite et son contenu peut être utilisé comme point de départ utile.
La controverse entourant l'histoire de la formation de l'État en Éthiopie est bien décrite dans cette citation :
"L'histoire de la formation de l'État en Éthiopie est une source de profonde controverse. À une extrémité, les nationalistes pan-éthiopiens soutiennent que l'État a quelque 3 000 ans. Selon cette perspective, bien représentée par Solomon Gashaw, l'État a existé pendant des millénaires, faisant face avec succès aux défis ethniques et régionaux, et forgeant une identité nationale distincte. L'assimilation des cultures périphériques dans la culture amhara ou amhara/tigray a rendu possible la création de la nation éthiopienne. De ce point de vue, l'Éthiopie est un creuset et un État-nation. À l'autre extrémité, des groupes ethnonationalistes comme le Front de libération oromo (OLF) affirment que l'Abyssinie (l'Éthiopie centrale et septentrionale, le cœur géographique de la politique éthiopienne) a colonisé plus de la moitié des territoires et des peuples pour former un empire colonial au dernier quart du dix-neuvième siècle. De leur point de vue, l'Éthiopie est un empire colonial qui doit subir une décolonisation où les colonies « ethnonationales » deviennent des États indépendants. Une image plus crédible de l'Éthiopie serait celle d'un État-empire évolué historiquement (non colonial). L'ancien État éthiopien - les contractions à court terme de taille nonobstant - s'est étendu, sur une longue période historique, par la conquête et l'incorporation de royaumes, principautés, sultanats adjacents, et ainsi de suite, ce qui est en effet comment la plupart des États dans le monde ont été formés."[67]
Ici, trois des points de vue dominants sur la formation de l'État éthiopien, tant universitaires que politiques, sont décrits. Le fait que les points de vue sur la formation de l'État soient sujets à contestation politique est montré dans le tableau suivant[68] :
Groupes politiques éthiopiens et leurs perspectives sur la formation de l'État éthiopien
Nom (et acronyme)
Date de création
Perspective sur la formation de l'État éthiopien
Organisation de tous les Amhara (AAPO)
1991
Construction nationale
Union démocratique éthiopienne (EDU)
1975
Construction nationale
Mouvement socialiste éthiopien (MAISON)
1968
Oppression nationale
Parti révolutionnaire du peuple éthiopien (EPRP)
1972
Oppression nationale
Ligue Waz
1976
Oppression nationale
Front de libération oromo (OLF)
1974
Colonisation
Congrès national oromo (ONC)
1996
Oppression nationale
Front de libération du Somaliland occidental (WSLF)
1977 (non clair)
Colonisation
Front de libération du peuple tigray (TPLF)
1975
Oppression nationale/colonisation
Forces démocratiques éthiopiennes unies (UEDF)
2003
Différentes perspectives
Alliance tigrayenne pour la démocratie nationale (TAND)
1998 (non clair)
Oppression nationale
L'histoire de la politique des langues et des nationalités sera examinée plus en détail dans les sections suivantes, car elle a subi des changements dramatiques dans l'histoire moderne de l'Éthiopie.
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